專家稱上海閔行區“釣魚執法”執法方式嚴重違法

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　　中新網10月20日電 中國法學會行政法學研究會常務理事，清華大學法學院教授、公法研究中心主任余淩雲今日稱，上海閔行區“釣魚式執法”執法方式嚴重違法。

　　今日上午，余淩雲做客人民網強國論壇，以從“釣魚執法”看依法行政為題與網友在線交流。

　　余淩雲説，釣魚式執法是一種非常微型的執法，本身執法形態在行政調查中是存在的。不是説只要是這種非常規的執法就一律是不好的，是壞的東西。而是看它在什麼條件下使用這個手段。因為有的時候在行政監管和行政調查的時候採取常規的調查手段是不能達到調查目的的。

　　為什麼閔行區的釣魚式執法引起媒體的關注和網民的批評？余淩雲稱，這主要是閔行區的執法方式嚴重違法。“簡單的講，閔行區的這個執法違反了正當程序的要求。我們都知道一個執法要具有合法性的話，當然包括釣魚式執法，要具有合法性的話必須符合正當程序的要求。” 余淩雲説道。

　　余淩雲指出，正當程序的要求，應當包括以下幾個方面：一，應當是常規行政執法無法有效的達到執法目的的時候才可以考慮採取這種非常規的調查手段；二，釣魚式執法必須由兩個執法人員去實施，不能假借非執法人員之手去實施；三，要有事先的審批和嚴密的組織；四，有條件的話，應當採取全程的視頻、視聽手段，以便全面的收集有關的證據；五，那麼在釣魚式執法的時候，不能夠使用引誘式的語言。

　　余淩雲表示，閔行區的交通執法顯然不符合這幾個要求。它違反了正當程序的基本要求，因此他是違法的。所以引起媒體、公眾和網民的強烈批評也是理所當然。

責編：汪蛟龍