鄭州國土局違規變綠地為住宅敗訴 遭市政府通報

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在業主的爭取下，綠地終於保住了。

　　鄭州市政府通報批評市國土資源局並啟動行政問責

　　原因：擅自改變規劃用途，把“綠地”變“住宅”

　　開發商將大塊土地一塊塊分割轉讓，原有規劃的綠地也遭到轉讓，鄭州市國土資源局在變更手續中，將小區綠地變更為住宅用地，嚴重侵犯業主合法權益，引發“民告官”行政案，致市政府在省、市兩級法院判決中敗訴。昨日（14日），鄭州市政府決定，在全市範圍內通報批評鄭州市國土資源局，並責令該局追究本案中執法人員責任。據悉，這也是我市首次追究職能部門的敗訴責任。 　

　　土地轉手，新開發商要在公共綠地上蓋房子

　　燕鳳小區位於沈北路與玉鳳路口，省國有資産監督管理委員會監事祁慶元就住在這個小區內。他是這個小區的業主，也是這個“中原護綠第一案”的代理人。

　　他告訴記者，以前在燕鳳小區的8號樓和9號樓之間是一片公共綠地，在規劃許可證上為中心花園、托幼、公廁、垃圾站和熱交換站。然而從2004年發生了意外，土地被轉賣了，新的開發商要在這塊綠地上蓋高層住宅。新的開發商的理由很強硬，他們有政府頒發的合法土地證，上面標注的土地用途是住宅。

　　燕鳳小區的272戶業主十分不理解，聯合起來成立了護綠隊，除了派人每天輪流看守這塊綠地，還向河南省及鄭州市的多個職能部門反映。2007年，小區業主張明禮和李積賢代表272戶業主把市政府告上法庭。

　　回憶過去5年的歲月，祁慶元拿出了一摞小區綠地的照片，這裡曾經被開發商毀壞。昨日記者來到現場看到，如今這裡又變得鬱鬱蔥蔥，而這一切都是因為“護綠”所引發。

　　開發商玩“擦邊球”，取得土地證

　　説起這個小區的綠地，還要從開發商河南興豫房地産開發公司建設該小區説起。

　　1993年，鄭州市城市規劃局為興豫公司頒發建設用地規劃許可證，把小區內8號樓和9號樓之間的一塊地規劃為中心花園、托幼、公廁、垃圾站和熱交換站。1998年，燕鳳小區建成，市政府為興豫公司頒發了國有土地使用證，面積為75765平方米。

　　2003年，興豫公司將該證登出，進行了土地分割，並取得新的國有土地使用證，該證所載土地面積為17711.4平方米，土地用途為住宅用地，其中包含這塊作為綠地的公共用地3787.3平方米。

　　2003年6月28日，興豫公司與河南省盛和置業發展有限公司簽訂土地轉讓協議，將這塊3787.3平方米的土地轉讓給盛和公司。依據兩個公司的申請，經市國土資源局審核後，市政府於2003年12月12日為盛和公司頒發了這塊土地證，土地用途為住宅。

　　市政府有關負責人告訴記者，其實開發商玩的是“擦邊球”，因為對於一大塊土地，土地證上只顯示土地的性質為住宅，並不會確切標注哪一小塊是公共用地。

　　在土地部門的審核下，原本是一塊公共綠地就這樣成了住宅用地，作為燕鳳小區的業主自然難以接受，因為這塊地作為小區綠地和配套用地，已經作為房地産項目開發成本計入房價，該綠地使用權歸全體業主所有。