深圳政府部門改革31個新機構正式掛牌

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　　38天，深圳建市以來最大規模、最大力度的政府機構大部制改革昨邁出最關鍵的一步

　　昨天上午9時30分，深圳市人民政府在市民中心舉行31個工作部門掛牌儀式。隨著省委副書記、深圳市委書記劉玉浦，省委常委、深圳市代市長王榮同時輕拉繩索，32塊機構牌匾閃亮登場，31個深圳“大部制”改革新機構正式掛牌成立！

　　38天，這場深圳建市以來最大規模、最大力度的政府機構改革邁出了最關鍵的一大步。簡短的掛牌儀式之後，深圳市政府四屆十一次全體擴大會議旋即召開。

　　統籌/劉暢

　　圖/記者駱昌威、曹一凡

　　文/記者劉暢、阮曉光、龔夷菲、廖嘉明

　　七問大部制

　　昨日，在掛牌儀式後的新聞發佈會現場，深圳市人力資源與社會保障局局長、深圳市機構編制委員會辦公室主任王敏妙語連答7問。

　　一問：

　　“大部門”會不會變成“大衙門”？

　　王敏：這次我們取消、調整、轉移行政審批事項和政府職責接近300項，力度很大。就是政府不該管的事不要管，給企業鬆綁，給社會組織、民間機構讓出市場和管理空間。要想當衙門，首先得攬很多事，現在就不讓他攬這麼多事；王榮代市長對整個公務員作風、部門工作作風也提出非常高的、非常嚴格的要求。有這些作保證，深圳應該不會發生“大部門”演變成“大衙門”的事。

　　二問：

　　深圳整個機構改革人員、職能調整是依據量化標準，還是説“拍腦袋決定”的？

　　王敏：按照國家有關規定，像深圳市這樣的大城市，政府工作部門設置不能超過40個，但是深圳這次從46個減到31個，可以説大大超額完成任務，這個絕不是“拍腦袋”，是我們做到最大限度探索實行“大部門制”，力度非常大。

　　三問：

　　深圳會再新進公務員嗎？

　　王敏：深圳是一個1200萬人口的城市，只有三四萬公務員，是不夠的，不過以後新進公務員編制的批准會更嚴格。

　　四問：

　　深圳有的部門副局級職務設置約有10個左右，“部門”大了，官也多了？

　　王敏：這次市政府工作部門精簡了1/3，肯定是領導職數少了，現在還在位置上的“官”多出來一些。市委考慮到改革的平穩推進，在一段時間內超職數安排是可以的，這個過渡措施中央到省、市，以及中央文件的規定也是可以的。但是，慢慢過渡，肯定會越來越少，這是一定的。

　　五問：

　　深圳取消了很多政府部門的審批權，如何避免“一放就亂”？

　　王敏：比如機動車駕駛培訓，過去是審批，你要設置駕校一定要審批。即使實行了審批制，現在的駕校市場也非常混亂。問題不在於審批，真正的問題是行業管理。主管部門將回到行業監管，是不是按照標準設立，政府部門可以檢查監督它，政府工作重點轉移了，工作方式轉移了，社會管理效果肯定比原來更好。

　　六問：

　　多出來的領導怎樣安排？

　　王敏：第一，隨著職能劃轉，“人隨事走”。這個部門負責這件事的機構和人員要跟著走；第二，“有增有減”，減的是政府不該管的，加強的就是國計民生，就業、醫療、交通、環保、教育，表現在機構有增加、編制有增加；第三，強化了幹部交流。另外，還留下來的就做內部安排，“自然消化”。

　　七問：

　　富餘的局級領導會向功能區職位上轉移嗎？

　　王敏：在過去兩年多，市委市政府已經設了兩個功能區，一個是光明新區、一個是坪山新區，設了新區，自然要配幹部。下一步按照市委市政府統一部署，包括區域化管理的探索，但是設置功能區後，幹部調整配備這個是由市委統一決定的，和這次機構改革方案沒有直接關係。

　　取消調整284項職責

　　“政府管了許多不該管的事，行政許可和審批事項仍然過多，並且有相當部分直接干預企業微觀經濟活動。而一些該由政府管的事卻又沒‘管住’、‘管好’。”深圳市委常委、常務副市長李鋒在新聞發佈會上表示。

　　為此，“三定”(定主要職責、內設機構、人員編制)堅持市場化改革方向，“凡不該政府做的，政府要堅決退出，即使市場暫時做不好的，政府也要充分放手，積極創造條件支持社會組織和企業去做”。

　　為此，這次改革，31個政府工作部門及相關部門共取消、調整、轉移284項職責和行政審批事項，其中取消和調整了194項，政府不再直接辦理的事務性職責共90項。

　　同時，“三定”方案加強了政府部門應當承擔的“責任”，對政府應當管住和管好的事，在職責和機構編制規定方面都予以大力加強，其中增加直接涉及群眾切身利益、關係國計民生的部門職責70多項。

　　減少領導職數394名

　　李鋒指出，此次深圳政府機構改革，政府要轉型，將堅持“大部門”體制下的“大處室制”，堅持整合職能相同和相近的內下設機構，實現內下設機構和領導職數大幅削減。

　　據介紹，此次政府機構改革，深圳政府部門從46個減少至31個，已經精簡了15個。在此基礎上，此次“三定”中又減少內設、下設及派出機構151個(其中副局級5個、處級90個、科級56個)，減少領導職數394名(其中局級56名、處級139名、科級199名)，減少人員編制492名(其中公務員編制 356名，僱員136名)。另外，還減少事業單位60個。精簡後，進一步融合了部門職能，優化了部門內部辦事流程，減少了辦事環節，確保行政效能的大幅提升。