吉林數千領導幹部參加廉政考試 紀委稱並非作秀

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　　吉林省5100多名正處級領導幹部參加“廉政考試”———消息一齣，便成為人們津津樂道的話題。一時之間，贊成、支持者有之，批評、質疑者有之。

　　記者獲悉，首批測試已于8月29日落下帷幕，共有4000名正處級領導幹部參加；再過一個星期(9月12日至13日)，還有1000多名正處級領導幹部參加測試。據吉林省紀委透露，此次考試成績將與幹部的提拔任用挂鉤，作為提拔任用領導幹部的必要條件，不參加測試、不合格者將影響其職位晉陞。

　　吉林省紀委宣教室主任邱成是這次廉政教育測試的主要組織者。

　　這幾天，他一直在關注社會各方對這場考試的看法。9月3日，邱成在他的辦公室裏，向本報記者獨家披露了這次考試的“臺前幕後”，並對社會質疑的問題一一作了回應。

　　嚴密設計

　　廉政考試“造不了假”

　　邱成告訴記者，吉林省舉辦此次廉政考試之前，有這麼一段故事。有一次，中紀委宣教室一位負責人在和邱成探討關於幹部廉政考試的話題時，談到幹部任前考試還能走多遠的問題。這位負責人認為，廉政知識不僅任前幹部要考、要知道，所有的黨員領導幹部都應該知道、應該測試。他建議，更大範圍的領導幹部廉政知識測試可以在吉林省先行試點，這便是這場考試的由來。

　　“考試不是目的，而是要通過測試這種形式，督促全省縣處級領導幹部學法規、懂法規、遵守法規，切實發揮反腐倡廉教育在預防腐敗中的基礎性作用。”邱成向記者解釋説。

　　據介紹，為確保測試質量和效果，吉林省紀委和省委組織部共同制定了統一的測試大綱，並組織有關部門人員擬定了試題題庫，題庫共收錄了1000道題。測試題型為單選、多選和判斷題。題庫的內容全部來自《中國共産黨章程》、《中國共産黨黨內監督條例》、《中國共産黨紀律處分條例》、《中國共産黨黨員領導幹部廉潔從政若干準則(試行)》、《關於實行黨風廉政建設責任制的規定》、《中華人民共和國行政監察法》及其實施條例、《中華人民共和國公務員法》、《行政機關公務員處分條例》等，包括幹部選拔任用、黨風廉政建設責任制及領導幹部廉潔自律方面的規定、行政紀律及紀律處分和責任追究方面的規定、政府頒布的行政程序方面的規定等8個方面。

　　為了從根本上避免考試流於形式和判卷上的人為因素，省紀委協調長春理工大學研製了一套微機測試的程序，參加考試的人員只要上機輸入身份證號碼，電腦顯示屏上就會顯示早已錄入的照片和相關個人信息。待確認後，電腦便會隨機生成100道測試題。按照百分制評定成績，80分以上含80分為合格，80分以下為不合格。答題結束，電腦即刻打出成績單，考生和監考人員在成績單上當場共同簽字，微機存儲考試信息，每張成績單上還有一個具有惟一性的類似于條形碼的編碼，含有考生的考號和成績單打出的具體時間。微機存儲的信息和測試成績單由省紀委和省委組織部各自保存一套。

　　“這一系列的設計，使人造不了假，測試不合格想找人幫忙改成績很難，把人為的因素幾乎降到了零。”邱成説，“而且，由於測試的時間短、題量大，50分鐘要答100道題，平均一分鐘要答兩道題，想翻書抄答案一般都來不及。前後左右，每個人的考題都不一樣，想抄別人的也難。”

　　邱成告訴記者，這次測試特別強調結果的運用，把測試成績作為領導幹部提拔任用的必要條件。當然，假如此次測試不合格，半年後還可以補考，合格後再進行提拔任用。

　　回應質疑

　　考試僅是廉政教育“小舉措”

　　如此聲勢浩大的廉政考試吸引了很多人的目光。記者此前曾隨機採訪了長春當地多位市民，發現質疑者和贊成者幾乎各佔一半。

　　持質疑態度的市民認為，這樣的廉政考試只是一場“廉政秀”，沒有任何的實際意義。官員廉政與否，不是一場考試能考出來的。還有人表示，縱然有一肚子廉政知識，把相關法規背得滾瓜爛熟，答題出口成章，也不見得就真廉潔。反過來，肚子裏的廉政知識沒多少，也不見得就一定會貪污腐敗。

　　還有市民對記者説，廉政考試“以考促學”的形式無可厚非，但問題的關鍵還在於，這些通過“理論考試”的領導幹部們能不能通過實踐的檢驗？如果不從強化監督和選拔機制入手，加強對幹部的日常動態管理，那麼，廉政考試只會成為“應試教育”，從而淪為人們似曾相識的“廉政秀”。

　　而贊成者則向記者表示，雖然官員廉政與否不是一場考試可以説了算的，但不能因此而否定廉政考試的作用。對於領導幹部的學習，特別是法律法規知識的學習，不是開開會、發發文件就能起到好效果的，而必須通過一些強制性手段，促使其認真學習。吉林的這種廉政考試，就是以考促學，強制領導幹部認真學習，不但要堅持，還要逐步完善，並且制度化，使之成為領導幹部必須通過的一道“關卡”。

　　“考比不考要好得多，不必急著叫停這種廉政考試。”贊成者認為，廉政考試的成績與領導幹部的任用直接挂鉤，必然使領導幹部們自覺地學習黨紀政紀、法律法規，有利於增強反腐倡廉教育的效果。

　　當記者把這些“褒貶不一”的意見轉述給邱成時，他笑著説：“大家關注反腐敗，關注廉政建設，是可以理解的。”

　　但對於社會上的質疑之聲，邱成也提出了自己的不同看法。

　　“廉政教育測試，是測試廉政教育的情況，不是測試廉政的情況。”對於諸如“吉林廉政測試，能否測出官員廉潔程度”的質疑，邱成認為，這實際上是在偷換廉政教育和廉政的概念。

　　邱成説，廉政教育是廉政建設的重要組成部分，而廉政教育測試也只是廉政教育的一個小小部分，是一個小舉措。而測試的廉政知識，是作為一名領導幹部應當知道的。“試想，作為一名運動員，如果他不知道比賽規則，也不知道平時訓練該往哪個方向努力，又如何與他人進行比賽？一個人不知道規則，那麼，他犯規應該是必然的；如果他知道了規則，再去犯規就是故意的了。”

　　邱成告訴記者，吉林省把此次測試的結果作為今後提拔任用領導幹部的一個必要條件，目的是為了促進認真學習。測試不合格的堅決不能提拔使用，並不等於測試合格了就一定要提拔使用。提拔使用領導幹部有很多的條件和要求，此次測試的結果只是必要條件之一。