蘭州水價9年5次上調 水企虧損成本轉嫁消費者

近期部分城市水價漲聲一片 水企虧損遭質疑

　　中國經濟週刊8月17日報道7月20日下午2點40分，甘肅省蘭州市居民生活用水價格公開聽證會正式舉行。甘肅省物價局有關人士表示：此次蘭州居民水價調整幅度最終是多少，將在聽證會中聽取各方意見，待修改完善後再確定。

　　此前，2005年12月起，蘭州市物價局將蘭州市居民用水價格從0.9元/噸調整為1.45元/噸。

　　實際上，在當時，加上每噸水需要繳納0.3元的污水處理費，蘭州市民最低生活用水價格為1.75元/噸。而今年4月1日起，蘭州市城市居民污水處理費每噸由0.3元上調為0.5元，目前蘭州市民最低生活用水價格為1.95元/噸。

　　《中國經濟週刊》記者了解到，蘭州，這個西北5省省會城市中居民人均收入排名倒數第二的城市，水價躍居第二。

　　成本增加成水價上調主因?

　　在聽證會上，甘肅省物價局向媒體解釋了上調水價的三個原因：供水企業在擴大供水、提高水質、強化供水基礎等方面加大了建設投入;政府價格政策調整以及電、煤炭、藥劑等原材料價格上漲，維護費用等增加;此外，蘭州市現行居民生活用水價格低於全省平均水平，不利於水資源節約。

　　此前，甘肅省物價局公佈了兩套調價方案：把居民生活用水價格由現行的每立方米1.45元分別上調至1.75元、1.85元，提價幅度分別為20.69%和27.59%，居民人均年增支分別為12.17元和16.22元。漲價後，居民年水費支出佔可支配收入的比例分別為0.61%和0.64%，尚低於國際上公認有利於節水標準的2%。

　　在物價部門和蘭州威立雅水務集團(下稱“蘭州威立雅”)羅列的漲價理由中，“成本”成為了關鍵詞。那麼，“成本”究竟是哪些內容呢?

　　負責蘭州城市供水的蘭州威立雅由原蘭州供水集團與法國威立雅水務(黃河)投資有限公司(下稱“法國威立雅”)于2007年合資組建，獲得30年的供水特許經營權。法國威立雅擁有其45%的股份。蘭州水務集團始建於1955年，員工近3000人，曾是不堪重負的國有供水企業的典型。而法國威立雅則是世界水務行業的龍頭，目前在中國擁有20個運營項目。

　　兩者的“弱強聯合”，一度引起廣泛爭議。威立雅以17.1億元的高溢價取得蘭州水務集團45%的股權，數倍于招標競爭對手。當時已有人質疑，“除了提高水價，蘭州威立雅還能靠什麼收回投資?”

　　自法國威立雅進入蘭州以來，蘭州水價至今還未上調。7月20日的蘭州水價聽證會，預示著新一輪調價的到來。

　　早在2008年9月，蘭州市物價局就向省物價局轉報了蘭州市建委《關於進行蘭州市供水價格調整調查的請示報告》。報告稱蘭州威立雅自2007年以來，由於各種原材料價格以及人工成本大幅上漲，致使企業供水成本達每立方米1.95元，與現行水價倒挂，造成企業嚴重虧損，運營困難，要求將蘭州市供水價格調整至每立方米2.16元。

　　根據企業財務報表顯示，蘭州威立雅2008年實際售水量約為2.1億立方米，售水收入2.88億元，售水成本3.46億元，虧損5791.21萬元，每立方米虧損0.276元。蘭州威立雅申報的單位供水成本為每立方米1.95元。

　　7月16日，甘肅省物價局公佈了甘肅省工農業産品成本調查隊關於蘭州威立雅供水成本監審的報告。經審核，企業2008年實際虧損數為5484.59萬元，每立方米虧損0.261元。因此，蘭州威立雅審核後的單位定價成本為每立方米1.72元。其中，2008年實際單位供水成本為每立方米1.633元，2009年新增單位供水成本每立方米0.086元。

　　《中國經濟週刊》了解到，在整個關於水價漲幅的爭議中，蘭州威立雅的企業虧損及成本預算成了最大的焦點。

　　是什麼原因導致虧損呢?是監管性的虧損、管理上的虧損，還是社會責任上的虧損?老百姓所看到的，只是虧損前提下，一輪又一輪的水價上漲。

　　“在聽證會上，我們要求蘭州威立雅出示過去兩年的企業報表，但最終，我們什麼也沒見到。”蘭州市消協秘書長房青州告訴《中國經濟週刊》。

　　在聽證會上反對漲價的蘭州銀笛樂器有限公司代表曾明注意到，在蘭州威立雅提供材料的末尾，有一句很顯眼的話“蘭州威立雅水務集團提供的供水成本相關原始數據的真實性由該公司負責。”

　　“為什麼真實性是由公司自身負責的?數據真實嗎?”，曾明提出質疑，“企業每年的折舊費是5000多萬元，光自身折舊費都負擔不起，水企的欠債如此多，又是怎麼獲得蘭州30年的供水特許經營權，控制了多個省市的供水行業的?”