民政部回應八成地震捐款可能轉入政府財政報道

　　本報訊 “我也看到了這個新聞，”昨日，針對有關“地震善款可能八成流入財政專戶”的報道，民政部社會福利和慈善事業促進司司長王振耀在電話中進行了回應。他説，公眾把資金捐給慈善組織，但最後還是由政府來執行項目，這是個很現實的體制問題。

　　政府拿善款體制上有尷尬

　　王振耀坦言，目前沒有統計有多少捐贈資金是由政府支配的。

　　王振耀認為，為什麼捐款最後還由政府來支配？現實是“一些NGO組織公信度不高，回饋不明確，導致公眾不願意將錢交給NGO使用”。

　　但是，交給政府，政府壓力也很大，因為“體制上有尷尬”。“這些捐款都要納入國庫，使用國庫就需要預算。(由於一些地區沒有捐贈使用預算)，就要重新補預算，調(捐款)出來會很難”。這套體制使得使用資金的時間相對比較長。

　　捐款納入國庫也有優勢

　　不過，納入國庫管理也有優勢，王振耀説，比如捐贈使用都有審計，不會出現挪用的情況。

　　針對反饋不透明的問題，王振耀説，“誰接受捐款誰公示應該是未來的改革方向”，民政部也發佈了相關公示捐款的文件，但是大部分慈善組織沒有經驗，政策貫徹並不到位。

　　■ 調查

　　部分定向捐款強轉政府財政

　　調查同時顯示六成以上捐贈者不知捐款去向

　　本報訊 近日，一項來自清華大學公共管理學院研究團隊的調查顯示，汶川地震募集的鉅額善款中，大多數流入了政府的財政專戶，變成了政府的“額外收入”，由政府部門統籌用於災區。

　　部分省份定向捐款劃入財政

　　昨日，“社會組織512行動論壇”在京舉行，論壇發佈了一組有關汶川地震募集善款流向的數據：

　　據民政部門統計，汶川地震的救災捐款超過760億元，其中資金652.52億元，物質折價105.3億元。

　　清華大學NGO研究中心鄧國勝副教授領銜所做的一項調研顯示，上述資金58.1%流向了可接受社會捐贈的政府部門，36%流向政府指定的紅十字會和慈善會系統，只有5.9%流向公募基金會。

　　據媒體報道，調查還顯示，有些省份規定，非定向資金必須轉入政府財政賬戶。有些省份，就連定向捐助資金也要強行轉入財政賬戶，由政府按照捐贈人的意願使用。少數承擔了援建任務的省份，當地政府用於對口援建的資金中，有一半以上來自社會捐款。

　　即便是那些允許大型公募基金會“自行安排使用”的善款，由於基層慈善組織執行能力弱，資金最終還是由地方政府支配。

　　儘管沒有更確切的數字，但據鄧國勝估算，全國的抗震救災捐贈，最後流向政府、由政府來使用的，極可能在80%以上。“至少在他調查的幾個省份中，這個比例很高”。

　　4.7%捐贈者清楚捐資流向

　　另據清華大學NGO研究中心與新生代市場監測機構的調查，在有效回答的1684份問卷中，只有4.7%的捐贈者非常清楚捐贈資金用到哪，有50.8%的捐贈者不大清楚，16%的捐贈者根本不清楚資金去向。

　　鄧國勝表示，調查中發現，公募基金會對捐款的去向交待不多，使用的效果效率如何，幾乎沒有一家公佈。“一些公募基金會發佈的報告，連專家都看不懂。有的報告關於資金去向就一句話‘全部用於災區’”。