養老保險制度難達共識 《社會保險法》或需四審

　　據中國之聲《央廣新聞》10時22分報道 據了解，原定於8月進行三審的《社會保險法》將推遲到明年進行三審，《社會保險法》推遲三審的原因是什麼？詳細情況中國之聲連線本台記者陳樸——

　　主持人：為什麼《社會保險法》的審議會推遲呢？

　　記者：據知情人事透露，這次延後的一個重要原因是目前的經濟形勢還不明朗，經濟還在剛剛企穩回升的階段。推遲審議和出臺，主要是避免加重企業的負擔，延後還有另外一個重要的原因，目前在《社會保險法》一些具體的規定上，存在一些分歧，在有關養老保險制度設計上難以達成共識。因為分歧太大，有學者預計，《社會保險法》估計要經過四審之後才能最終確定。

　　主持人：有關目前進行三審之後的分歧，這些分歧有沒有具體的指向？

　　記者：各方面的分歧都有，最突出的還是養老保險這部分的分歧是比較大的。比如説事業單位養老保險，雖然國家早已在一些地方試點，但是目前沒有一個省拿出具體的改革方案。同時事業單位本身構成是比較複雜的，養老保險費的出資人究竟是財政還是單位自己，還是模糊不清的。社會反映問題比較集中的公務員養老金制度，有人認為，由於決策層沒有從整體上來考慮養老保險的制度設計，而是選擇了看起來比較容易操作的路徑，先改企業再改機關事業單位。這樣一改造，兩者養老金的待遇差距越來越大，社會矛盾也越來越集中，就造成了《社會保險法》立法的尷尬。除了養老保險覆蓋面的問題之外，在享受養老保險的討論、待遇支付、費率這一系列問題上也有一些分歧。按規定，只有繳費滿15年，達到退休年齡的人員，才能享受按月領取養老金的待遇。有人反映，要求連續15年的繳費，如果一旦中斷的話就不能享受養老保險的待遇了，有人建議應該降低最低繳費的年限，讓社會保險的陽光雨露照射到更多人的身上。社會保險立法不僅涉及到參保人個人的重大權益調整，而且對不同的地區，包括東部地區，中西部地區，養老保險的費率都是不一樣的，還有不同的群體，因此立法的阻力是可想而知的。（中國之聲記者陳樸）

責編：汪蛟龍