河南正陽原國土局長落馬調查 違規批地觸目驚心

　　2009年4月9日，河南省正陽縣法院對正陽縣國土資源管理局原局長李蘭超瀆職和受賄案審理有果:2004年6月至2006年4月，李蘭超濫用職權，擅自違規批地，造成381萬元國有資産流失;此外，2006年4月至2008年春節共收受他人賄賂15.09萬元。據此，法院以李蘭超犯濫用職權罪和受賄罪決定合併執行有期徒刑十年，並處沒收財産2萬元。

　　2008年3月20日，河南省正陽縣檢察院反瀆職侵權局的2名幹警在對該縣國土資源管理局批地和辦理土地使用證進行檢查時，原任正陽縣國土資源局黨組書記兼局長李蘭超的一張“盧某、李某轉讓辦證可按每平方米五元收費”的批條給檢察幹警留下了諸多疑問:按照國家土地法規政策，國土工作人員在審查辦理土地使用證過程中，必須經過招、拍、挂等嚴格的流程和手續，怎能隨便憑領導批條就辦理土地使用證呢?這裡面一定大有文章!

　　根據正陽縣檢察院檢察長梁衛東的批示，檢察幹警順著這張批條，調取了該局近年來辦理土地使用證的財務賬簿，經過仔細審查和深入調查，一個涉及原正陽縣國土資源局局長李蘭超、副局長涂心良、地籍測繪規劃股股長朱廣明、土地儲備中心主任單某和土地儲備中心副主任張剛等5人、案值近600萬元的國有資源流失案浮出水面。

　　案件迅速上報至河南省駐馬店市檢察院，市檢察院和正陽縣檢察院立即成立了專案小組，並於2008年3月22日依法對李蘭超採取強制措施，同年4月3日，駐馬店市公安局依法對李蘭超執行逮捕。

　　受人請托鉛筆批地

　　李蘭超的落馬，在75萬人口的正陽縣引起了不小的震動。

　　1957年出生的李蘭超在正陽縣城可謂家喻戶曉。他于2002年被任命為正陽縣國土資源局黨組書記兼局長，在這6年中，正值全國房地産持續升溫和正陽縣城向新城區搬遷之際。在土地金貴、寸土寸金的今天，無論上至縣領導，下至企業和一般平民百姓，要想在開發徵用土地和辦理用地手續中方便行事，李蘭超是繞不過去的一道坎。

　　據正陽縣檢察院反瀆職侵權局副局長陳萬峰介紹，李蘭超濫用權力違規辦證的手法，一是私下用鉛筆批條，二是私自批條多是受人請托。

　　李蘭超違規批地可謂觸目驚心:

　　2004年4月，李蘭超受徐某請托，在明知他佔用的土地屬違法和白佔集體土地的情況下，仍私自用鉛筆批條“徐某等六戶轉讓辦證每平方米五元收費”，相關工作人員憑此批條就辦理了土地登記手續和國有土地使用證，造成國家48.42萬元的土地出讓金和1.9924萬元的土地契稅流失。

　　2005年11月，李蘭超僅憑縣某領導“請國土局按規定辦理有關手續”的批示，安排人員只收2000元辦證費，為正陽縣建築工程公司辦理了土地登記手續和國有土地使用證，造成國家36.9845萬元的土地出讓金和2.6984萬元土地契稅流失(案發後追繳34萬元)。

　　2006年3月，李蘭超受單某和王某的請托，在明知漯河房地産開發公司的一塊地未經劃撥土地再轉讓程序的情況下，擅自安排有關人員為漯河房地産開發公司辦理了土地登記手續和國有土地使用證，造成國家101.71萬元的土地出讓金和7.911萬元土地契稅流失……

　　6年中，李蘭超在辦理國有土地使用證過程中，違反國家土地管理法律法規，不按程序辦事，造成381萬元國有資産流失。

　　丈夫批發“官帽”妻子收錢

　　李蘭超做夢也沒有想到的是，自己案發是由於妻子的供述。早在2008年3月22日，檢察幹警在對其住所進行搜查時，查出了由其妻湯某負責保管的一份受禮清單。後來湯某投案自首，主動指認了受禮清單上面的行賄人員和錢數。

　　在小小的正陽縣國土系統內，擁有實權的李蘭超，逢年過節是他最愜意的時候。以各種名義巴結李蘭超的國土幹部職工，打著拜年、看望、發壓歲錢的旗號，紛紛走進李家，為官帽和潛在的利益進行“感情投資”，對此，李蘭超均一一笑納。

　　從2006年至2008年的三年內，李蘭超所收受的13次賄賂中，有24人選擇了逢年過節。2007年春節期間，李蘭超收受該局工作人員張某為辦理工作調動事宜而行賄的現金9900元;收受該局工作人員危某為辦理呈報後備幹部事宜行賄的現金1萬元，收受該局工作人員蘇某行賄的現金5000元。2008年春節，李蘭超以解決新購房屋裝修費為名向該局工作人員索要現金5萬元。

　　俗話説:妻賢夫禍少。李蘭超貪得無厭，其妻湯某不僅不制止，而且親自收受錢物，為丈夫走上犯罪道路起了推波助瀾的作用。2007年端午節期間，該局工作人員寇某、王某、周某等人為獲得工作上的支持和照顧及個人進步而行賄現金1.5萬元，其中李蘭超單獨受賄1.4萬元，夫妻共同受賄1000元。2007年中秋節，夫妻共同收受該局工作人員寇某、曲某、周某等8人行賄的現金1.4萬元……

　　縱觀李蘭超受賄案件，其所受賄的15.09萬元中，李蘭超單獨受賄14.59萬元，有5000元是老伴湯某“笑納”的。案發後，李蘭超將贓款全部退出。

　　“你們該洗腦了”

　　李蘭超是上個世紀70年代末從教師崗位從政的。一開始，接觸過李蘭超的人也都認為他比較正直，為人謙虛，從不擺架子。因此，他一直口碑不錯。但隨著地位的改變，他的思想發生了極大的變化。

　　針對李蘭超隨意批條的現象，分管地籍工作的正陽縣國土資源局副局長涂心良和地籍測繪規劃股股長朱廣明曾向李蘭超建議:“以村組轉讓形式轉讓土地的不能辦證，不交土地出讓金的不能辦證。”李蘭超卻指責道:“依你們的説法，辦證業務會大量減少，辦證少了，咱收費也少了，同志們發不下工資，單位就不穩定，如果你們坐到我這個位置上會怎麼想?你們得洗腦子，證該辦的辦，有我的批條，出了問題我負責。”

　　該局紀檢組長張正亮曾提醒過李蘭超，但李蘭超不屑一顧地説:你只需在辦證審核時把把文字關和四鄰有沒有糾紛，其他不用管。

　　受其影響，個別下屬也效倣李蘭超違規買賣土地，從中撈取好處費。李蘭超案發後，該局受李蘭超“牽連”的幹部職工多達30多人，其中副局長涂心良、陳某，紀檢組長張正亮，從副局長位置上退休的曲某，地籍規劃股長朱廣明，監察大隊大隊長寇某，地産交易中心主任危某，土地儲備中心主任單某相繼因涉嫌濫用職權罪落入法網或受到黨紀、政紀處分;土地儲備中心副主任張剛還因涉嫌瀆職、受賄被正陽縣法院判處有期徒刑五年，鋻於張剛還涉嫌貪污罪，目前檢察機關已向駐馬店市中級法院提出抗訴。

　　李蘭超窩案串案發生後，正陽縣檢察院及時向正陽縣委、縣政府和國土資源管理局發出了規範土地市場的檢察建議書》。當地政府立即對土地市場進行整頓，同時對經李蘭超批條發放的國有土地使用證以及流失的土地出讓金和土地契稅進行追繳。國土資源局也主動邀請檢察機關指導開展預防職務犯罪工作。(本報通訊員趙海洋 馬烽 周鳳歧)

責編：汪蛟龍