浙江20名安監、公安、國土等官員被鉬“腐蝕”

徐秉然“躲貓貓”的空調機

　　背景:浙江省青田縣黃鄉黃村是浙南大山裏一個與世隔絕的小山村，或許是上天的恩賜，豐富的鉬礦資源改變了那裏的一切。鉬，這種銀灰色極耐高溫和腐蝕的金屬，賜予了村民富裕的生活。然而，樸實的村民怎麼都沒有想到，這種帶給他們富足的金屬卻腐蝕了20名安監、公安、國土、鄉鎮等部門擁有實權的國家工作人員。涉案的20名官員，除4人因情節輕微被免予刑事處罰外，其餘的被判處一年到十年的有期徒刑，其中徐秉然被判處有期徒刑十年。

　　A貪官在空調機上“躲貓貓”

　　2008年10月，浙江省麗水市檢察機關接到舉報，外逃半年的徐秉然已回到家中。檢察人員迅速行動，將徐秉然的住所團團圍住。檢察人員衝進屋子後，尋遍了所有房間，卻怎麼也不見徐秉然的蹤影。

　　“他家位於6樓，要麼是情報有誤，要麼是他長了翅膀，不然肯定逃脫不了的。”就在檢察人員頗感疑惑時，陽臺外傳來的“咯吱”聲引起了人們的注意。檢察官探頭一瞧，原來徐秉然正蹲在空調外機上瑟瑟發抖!於是，這位“躲貓貓”老手束手就擒。

　　徐秉然，浙江省青田縣黃　鄉原黨委書記，曾是青田縣第十四屆人大代表。2005年1月，他開始擔任青田縣黃　鄉黨委書記，為感謝徐秉然對公司在平息村民上訪事件等方面的關照，浙江鑫鴻鉬業有限公司董事長陳某、董事王某兩年內送給他近20萬元“感謝費”。2008年2月，紀委和檢察院的人在調查取證過程中找徐秉然談話，曾經在派出所擔任過所長的他察覺出異樣，從路邊茶室的後門逃脫，隨後被網上通緝。

　　出逃後，他為了躲避追捕不斷變換藏匿地點，先後輾轉于福建、浙江金華、四川等地。但是，出逃半年多後，徐秉然還是耐不住寂寞，偷偷返回了青田家中，沒想到這次難逃法網。至此，這個被鉬礦“腐蝕”的20名官員中最後一名犯罪嫌疑人終於歸案了。

　　鉬是一種具有高強度、高熔點、耐腐蝕、耐磨研的金屬，廣泛應用於軍工及運輸裝置、機車、工業機械等高溫部件的製造上。由於用途廣泛而儲量稀少，近年來，鉬礦精由每噸兩萬元左右一直飛漲到二三十萬元，但仍然供不應求。鉬的高利潤引來無數“掘金人”。

　　近年來，國家各級部門對礦山企業安全生産的高度重視無疑給這些逐利行為套上了“緊箍咒”。而想掙脫這些“緊箍咒”，就必須要跟那些會唸經的“唐僧”處好關係。於是，一幕幕權錢交易在礦山企業主和相關官員之間悄悄展開。

　　隨著一座座礦山被挖掘開採，20名政府官員相繼落馬，成了礦山企業主非法牟利的墊腳石。

　　B公安人員為礦主開路

　　2007年年初，麗水市檢察院接到了一條群眾舉報線索，稱麗水安監部門個別領導有收受礦山企業主賄賂的嫌疑。順著這條線索，檢察官發現其中“有貨”———麗水市安全生産監督管理局原副局長戴蔚、辦公室原主任李英謙、礦山安全監察處原處長伍汝興均牽扯其中。隨著案件調查的深入，涉案人員還涉及青田、松陽等地。最後，在麗水市檢察院的統一指揮下，市、縣兩級8名腐敗官員均被繩之以法。

　　在這批腐敗案件的查辦中，檢察機關發現，曾位列麗水市工業企業50強的浙江鑫鴻鉬業有限公司、青田縣上橫坑鉬業有限公司等礦山經營企業也處於此次風暴的核心地帶。然而，這兩家公司的負責人已聞風而逃。2007年底，在逃的鑫鴻鉬業公司董事長陳某和上橫坑鉬業公司董事長陳某某終於歸案，使這次反腐鬥爭出現重大轉機。

　　2008年，在麗水市檢察院的統一指揮下，青田、松陽縣檢察院以此為突破口，順藤摸瓜又挖出了一個涉礦窩串案。包括浙江省安監局礦山安全監察處原處長葉某、原副處長陸平以及青田縣安監局原局長葉某某、原紀檢組長饒某、青田縣國土資源局原副局長盧某、青田縣黃　鄉原鄉長佔某、青田縣公安局治安大隊原大隊長金某某等在內的11名官員相繼落馬。10月，青田縣黃　鄉原黨委書記徐秉然歸案。至此，在短短兩年時間內，20名政府官員栽在了這場礦業反腐風暴中。

　　用礦山企業主的話説，炸藥比飯還重要，沒了飯還可以堅持半天一天，但沒了炸藥，企業就得馬上停工。因此，礦山企業主為了去掉在炸藥審批、安全生産監督檢查以及礦山安全事故處理等方面的“緊箍咒”，先後給時任青田縣公安局治安大隊大隊長的金某某、副大隊長鄒某某、民爆專管員毛某某、黃　派出所所長張某某、教導員周某某等5人送錢物。這些人中，除周某某因犯罪情節輕微，被免予刑事處罰外，其他4人均被判處三年至六年不等的有期徒刑。

　　“金大”，這是青田縣公安局治安大隊民警對大隊長金某某的尊稱。在他們看來，“金大”是公安隊伍裏相當嚴謹的“老兵”:有著十多年刑偵大隊長的經歷，工作雷厲風行、説一不二。民警們都很敬畏這位一心撲在工作上、沒有其他業餘愛好的“頭”。

　　但是，就是這位看似和鉬的質地很像、具有耐腐蝕特性的“老兵”，卻沒有抵擋住礦山企業主的輪番轟炸，最終被4萬元人民幣、2000美元、2000歐元以及價值1萬元的購物卡掀翻在地，受到有期徒刑六年的懲罰。

　　相比“金大”，該治安大隊民爆專管員毛某某的“業餘愛好”就十分豐富。在僑鄉青田，房價每平方米已經超過2萬元，消費也高得驚人。但毛某某的日子卻過得很愜意，隔三差五就有礦山企業主請他喝茶唱歌打牌。打牌有礦山業主“抱腰”，贏了歸自己，輸了不用給錢。逢年過節，他還能收到好煙好酒及購物卡，甚至還有美金。毛某某最終獲刑五年。

　　就是這些煙、酒、購物卡和金錢，使得幾個鉬礦企業在炸藥審批和礦山安全治理上一路綠燈，暢通無阻。

　　C安監官員擺平事故

　　目前浙江省共有礦山企業、危化生産和經營企業、煙花爆竹經營(批發)企業和煙花爆竹生産企業以及培訓仲介機構近兩萬家。這些企業的許可證都由浙江省安監局審批。鉬礦一天的採礦利潤達200多萬元，高利潤伴隨著高風險。若發生事故，最高可處20萬元罰款，也可責令停産停業整頓。礦主們心裏很明白，整頓的時間越長，損失就越多。為了能大事化小、小事化了，及早開工減少損失，如何接近調查組成員並取得他們的支持，幾乎成了所有企業主挖空心思的一項工作。於是，行賄成了這項工作的重心。

　　據統計，在安監系統賄賂案中，涉及安全許可證辦理的約佔75%。浙江省安監局礦山處副處長陸平，麗水市安監局副局長戴蔚、辦公室主任李英謙，礦山安全監察處處長伍汝興、松陽縣安監局礦山安全監察科科長等5名幹部，均在辦理安全生産許可證中收受賄賂，行賄人涉及青田、松陽、遂昌等地的10余家企業。

　　安監官員被賄賂後，在執法中也就睜一隻眼閉一隻眼，導致事故頻發。

　　2004年，鑫鴻公司在停産期間擅自採礦，導致兩人死亡。2005年5月，公司總經理送給麗水市安監局副局長戴蔚、黨組成員李英謙各2萬元，當年6月，鑫鴻公司即獲驗收合格報告得以恢復生産。

　　但不過半年，鑫鴻公司再次發生重大安全生産責任事故，死亡3人重傷4人。浙江省政府成立聯合調查組前往現場調查，時任浙江省安監局礦山處副處長的陸平任省聯合調查組主要負責人。

　　鑫鴻公司董事長陳某獲悉陸平住在青田縣某山莊，就趕到陸平住處送上5000歐元。之後，陳某又趕到杭州，打電話把陸平請到他下榻的賓館裏，先後送給陸平20張購物卡。此前，陳某早已與陸平沆瀣一氣。2004年底，陸平在杭州就收了陳某一個價值8000元的青田石雕。2005年夏，陸平家裏搞裝修，陳某送給陸平一台37時的平板電視機。陳某的功夫沒有白費，在陸平的關照下，這起事故最終被認定為炮煙中毒事故草草了結。

　　葉永毅，在旁人看來，這個精明能幹的“70後”可謂仕途遠大。2004年5月，葉永毅擔任青田安全生産監督管理局的“一把手”。2007年6月，他當選為青田縣東源鎮鎮長。可是，出人意料的是，在這個位置上只坐了半年，葉永毅就被刑拘了，他任安監局長期間見不得光的錢權交易也隨之曝光。

　　2006年春節前的一天晚上，雖然時間已經很晚了，但上橫坑鉬業公司董事長陳某某還是來到葉永毅家拜年。陳只在葉家的門口呆了一會兒，就將一個袋子交給葉永毅。袋子裏裝的是兩個紅包，內有2萬元人民幣和1000歐元。葉永毅推辭了一下就收下了。就這樣，一個簡短的拜年結束了。

　　2007年春節前的一個傍晚，兩人又約在兒童公園附近見面。和之前一樣，葉永毅收到了2萬元人民幣和1000歐元的紅包。此後，葉永毅對陳某某在礦廠審批等方面關照有加。

　　所謂“上樑不正下樑歪”，青田縣安全生産監督管理局原紀檢組長、主管反腐工作的饒某也深陷腐敗深淵。此外，青田縣國土資源局原副局長盧某、青田縣黃　鄉原鄉長佔某等，在任職期間，也曾利用職務上的便利，為他人牟利，收受礦山企業主所送的人民幣和外幣。

　　2009年4月24日，徐秉然被松陽縣法院判處有期徒刑十年。徐秉然的歸案給這起涉礦受賄窩案畫上了一個圓滿的句號。這20名官員中除4人因情節輕微被免予刑事處罰外，其餘的都被判處了一年到十年不等的有期徒刑。(周欣潔 王暉 王躍軍)

責編：汪蛟龍