中國將開徵燃油稅 取消養路費和省以下公路收費

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媒體調查顯示，大多數人支持徵收燃油稅

國家發改委能源研究所所長韓文科

       11月18日，國家發改委能源研究所所長韓文科向《英文中國日報》透露，中國政府將馬上開始徵收燃油附加稅。韓文科進一步向記者解釋，“馬上”的意思就是很快。消息人士透露今年12月1日或明年1月1日都是很好的時間窗口。

    燃油稅將如何徵收？稅率多少方才合適？車主負擔將減輕還是加重？是否會起到節能環保的效果？世界上有一百多個國家早已實施燃油稅，但我國的燃油稅從討論到將要實施卻歷經多年，背後究竟有著怎樣的利益糾葛？它的實施是否會改變我國公路分段設卡收費的現實？

    據媒體報道，在燃油稅開徵的最新討論方案中，費改稅的內容已經逐步縮小到公路養路費等交通維護和建設方面的7種相關收費，但不包括過路、過橋費。

    央視《新聞1+1》節目特邀觀察員孫鋼稱：“因為現在過路過橋費的種類很多，資金來源渠道也非常多，（所以）現在只是準備對省以上管理的公路要保留一定的收費，但是省以下的一些公路收費要趁這次燃油稅的出臺而取消。”

    燃油稅改革將提高通行效率 使消費者成為直接受益者   

    從1994年1月1日起，海南就在全國率先實行了公路規費徵收模式改革，將原來的公路養路費、過橋費、過路費和公路運輸管理費四費合一，統一收取為燃油附加費。由於費用在在燃油零售中統一收取，這就體現了多用油、多交錢的原則，海南也成為全國唯一沒有公路收費站卡的省份。

    對於消費者而言，燃油稅改革大大提高了通行效率，使消費者成為直接受益者。在海南開車有一個非常引人注目的優點，就是通常所説的一腳油門踩到底，在海南的全島沒有一家收費站，也沒有任何的過橋過路費。

    開徵燃油稅很可能將增加私家車主支出

    以最普通的城市私家車主為例，駕駛一輛排量為1.6升的五座轎車，每天行駛歷程在40公里左右，一年下來就是14400公里，普通轎車在城市路況下，百公里油耗為十升左右，一年耗油1440升，按北京11月93號汽油平均零售價每升6.37元計算，約花費9172.8元，一般的五座轎車每月上繳養路費110元，全年1320元，因此，該車在徵收燃油稅前，每年的支出是10492.8元。徵收燃油稅後，在油價不變的情況下，如果按30%的稅率計算，徵收後的消費支出為11924.64元，每年將增加1431.84元。

    因此，有專家分析，在燃油稅日漸出臺的趨勢下，小排量經濟型轎車會更受消費者的親睞。

    燃油稅改革後將取消養路費 少開車的人不再吃虧

    由於養路費是定額徵收，不管開多少路收的錢是一樣的，造成開的里程越多，單位成本越低，開的越少越不核算，所以收取養路費等於在無形中是鼓勵人們要多用車。

    燃油稅出臺後將取消徵收養路費。車主可以規劃用車計劃，如果省的話省的是我自己的錢。因此可以更有效地達到節能減排的目的。

    開徵燃油稅後不會完全取消過路過橋費

    針對社會上開徵燃油稅後就不再徵收過路過橋費的傳言，央視《新聞1+1》節目特邀觀察員孫鋼對此予以澄清：“現在過路過橋費的種類很多，資金來源渠道也非常多，有的公路收費權已經買斷了，或者説花多少錢已經把收費權賣給一個企業了那麼在這種情況下不能違約，（所以）現在準備對省以上管理的公路暫時要保留一定的收費，但是省以下的一些公路收費要逐步地取消或者説趁這次燃油稅的出臺把它取消。”

    燃油稅稅率目前還未確定 將考慮用車者承受能力

    迄今為止，國際上已經有130多個國家開始實施徵收燃油稅，儘管徵收的力度各不相同，但目的都是為了控制汽車能源消耗，以及籌措資金進行道路交通系統維護。

    其中美國對汽油徵收30%的稅率，英國稅率是73%，日本稅率是120%，德國稅率是260%，法國的稅率是300%。燃油稅在國際上被認可為是一項以提高油品價格來控制消費總量，提升能源使用效率的財政政策，普遍被視為是最有效的財政調節手段。以日本為例，擁有一輛車重1100公斤，排量1800CC，價格180萬日元，也就是約合12.6萬元人民幣的轎車為例，日本消費者從購置到之後九年使用期間，燃油稅便要達到44萬日元，約合3萬多元人民幣。在日本開車，加油會感覺特別貴，普通轎車加滿一次50升左右的標準油要7000日元左右，約合人民幣490元，其中大約60%都是燃油稅。

    我國在制訂燃油稅稅率時將充分考慮到我國目前的國情，並借鑒國外的成熟經驗。央視《新聞1+1》節目特邀觀察員孫鋼稱：各國稅率高低不同，在於油價也高低不一，對交通的限行或者希望能夠限制多少的目標也不完全一樣。那麼我們現在稅率的確定，要根據是提高絕大多數用車者的負擔，還是保持平衡的角度來出發和設計稅率比較合適。

    非公路部門用油戶需要補貼

    對於徵收對象來説，由於航空、水運、電力等等非公路部門、商業部門不需要使用道路的用油戶來説，徵收燃油稅毫無疑問將付出更多的代價。同時，油價上漲對於農民與城市公交、鄉村客運、出租車等弱勢行業來講，勢必會帶來很大的壓力，如何對這些行業進行補貼也是需要制訂跟進的相關政策。

責編：唐亮