養路費等六費取消過路費仍收取 燃油稅引熱議

　　國家發改委首次公開回應“燃油稅”話題。昨天下午，國家發改委網站挂出消息稱，目前已經與財政部、交通部等部門聯合召開座談會，正在討論適當降低成品油價格，同步取消公路養路費、航道養護費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，撤銷政府還貸二級以下公路收費站點等重要事項。

　　撤銷還貸二級以下公路收費

　　國家發改委還表示，同步考慮完善國內成品油價格形成機制，實施燃油稅費改革等問題。“上述取消的六項收費和政府還貸二級以下公路收費站點對廣州的私家車主意義不大，開車較多的私家車主用車成本肯定提高了，”專家表示，“這可能會使車主節省能源，對於保護環境、建立節約型社會有積極意義。”

　　養路費徵稽人員將轉公務員

　　據記者從接近國家發改委人士了解到，燃油稅目前有意由石油公司代徵，取消養路費後，原有正式的徵稽人員劃轉公務員編制，歸入交通部門消化。

　　國家發改委發佈的消息中還特別提到了“會議還約請了稅務總局、中編辦、人力資源社會保障部、農業部等部門參加”，這也意味著，燃油稅將牽涉到多個部門的一些公務員編制問題，否則也不會將中編辦請來一起開會。

　　焦點一：稅費並存格局難改？

　　發改委公佈的內容可看出，徵收燃油稅後,公路養路費、航道養護費等六項收費將取消，此外還將撤銷政府還貸二級以下公路收費站點。分析人士説，“這其中並不包括過路費。” 這意味著各地的收費站仍然會繼續存在。

　　國信證券分析師認為，高速公路通行費不會取消，收費標準下調可能性也較小。

　　專家表示，全國公路建設，國家預算資金佔的比例只有13%，銀行貸款佔35%，社會自籌資金佔45%，社會自籌資金中又有60%以上來自銀行貸款，因此公路尤其是高速公路建設資金來自銀行貸款的比例高達60%以上，由於部分公路對車流量預測失誤，已經成為銀行壞賬，如果下調收費標准將加劇銀行體系的信用風險，出現更多無法償還銀行本息的公路項目。

　　此外，按中長期規劃，國家高速公路網絡的建設政府投入遠遠不能滿足要求，收費標準如果下調會挫傷社會投資的積極性。

　　焦點二：到底何時正式開徵？

　　發改委昨日的表態意味著燃油稅的腳步越來越近了，而接近發改委的消息人士指出，12月1日正式開徵的可能性比較大。

　　針對12月1日這個可能的“窗口時間”，質疑聲一片。“12月1日開徵是不是倉促了點？2008年的養路費都交了啊！”一位市民在網上留言稱，2009年1月1日開徵比較合理。

　　消息人士表示，之所以選擇12月1日的時間窗口，主要是因為這時要大幅調低國內成品油價格，“這是燃油稅開徵的最佳時機，錯過了這個時機，等油價往上漲的時候，燃油稅再開徵，反對的聲音會更大。”

　　焦點三：油價最終還是上漲？

　　目前，美國徵收燃油稅的稅率是30%，日本是120%，德國是260%，法國是300%，現在我國海南省試行的稅率為30%。

　　記者昨日從權威人士處了解到，如果開徵燃油稅，預料稅率在30%~50%之間，並同時和成品油價調整一起出爐，而成品油價將高過現行油價。

　　據悉，目前國內的油價很可能參照已經實施燃油附加費的海南省，油價下降大概1元/升，同時，按照30%的燃油稅稅率算，加收燃油稅1.5元/升，這樣算來油價上漲0.5元/升。

　　觀點大PK

　　反對方

　　公路客運：取消六項收費基本沒受惠

　　廣州南方高速客運有限公司副總經理劉國恩表示，擬取消的六項收費中只有養路費和公路客貨運附加費能受惠，而這兩項費用佔企業成本很小，真正的大頭是路橋費。“我們走普通公路很少，都是走高速公路。現在國道也幾乎沒有不收費的。”“油費才是最大的成本。”劉國恩説，如按每升油徵0.5元燃油稅計算，公司一個月的成本要增加35萬元。

　　支持方

　　汽車廠商：對經濟型環保轎車是利好

　　廣汽股份總經理曾慶洪表示，燃油稅實施以後主要會帶來兩大好處，第一是可以讓車主在不使用車的時候免交了包括路費在內的諸多費用，另外也可以減輕對道路交通的壓力。

　　東風日産副總經理任勇表示，燃油稅的開徵只是收費方式的變化。收費附加在燃油裏頭會促成高能耗的轎車多增加負擔，但對經濟型的轎車是一件好事。

　　使用成本變化對燃油稅率及油價調整幅度的敏感性分析

　　燃油稅率如開徵 30% 40% 50%

　　如果油價同時下降-30% 用車成本相應變化-7.62% -1.69% 4.23%

　　如果油價同時下降-20% 用車成本相應變化3.39% 10.16% 16.93%

　　如果油價同時下降-10% 用車成本相應變化14.39% 22.01% 29.62%

　　如果油價不變 用車成本相應變化 25.39% 33.86% 42.32%

　　私家車主：

　　百公里油耗10升成分水嶺

　　私家車主李斌一年的養路費是1200元，每月行駛里程約2000公里，按每百公里油耗10升計算，一年的油耗是2400升。油價降低、開徵燃油稅後，成本正好上升1200元，如果百公里油耗超過10升，就不划算了。

　　財稅專家：

　　決策要透明 應該舉行聽證

　　廣東財政科學研究所所長黎旭東認為，燃油稅方案的設計決策過程應該公開透明。

　　黎旭東表示：“如果最終的決策是經過多方博弈而來，反對聲音就相對少，因為是經過了各種利益的平衡。”

　　汽車業：

　　短期不利好 長期導致洗牌

　　國信證券分析師唐建華及高健認為，“短期來看，部分私家車將由於成本上升減少出行次數，部分中小型貨車和客車由於成本上漲幅度較高而退出運輸市場。”中信建投稱，長期來看燃油稅將推動汽車需求向具有燃油經濟性的消費結構轉變。

　　石油業：

　　改善盈利狀況 充裕現金流

　　海通證券認為，燃油稅政策的出臺將加快國內成品油價格改革步伐，成品油價格改革的啟動，將大大改善中石化煉油業務盈利狀況，在維持5%~6%穩定煉油毛利的情況下，將增加中石化等石油巨頭的日常流轉資金。

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責編：金文建