十七屆三中全會明日召開 農村改革將有新突破

    據新華社電 改革開放30年，圍繞農業、農村、農民問題，中央出臺了一系列重要政策文件，包括數個中央全會文件和10個中央“一號文件”。

    如何評價中央農村工作文件特別是10個“一號文件”的歷史作用?農村改革發展的政策軌跡和未來走向如何?為此，記者近日專訪了參與中央有關文件起草工作的同志───中央農村工作領導小組辦公室主任陳錫文和中央農村工作領導小組辦公室原主任段應碧。

　　一條“紅線”

　　保障農民物質利益，尊重農民民主權利

    記者：如果將30年來中央農村工作文件連在一起看，這其中所體現的基本精神和原則有哪些?

    陳錫文：經濟上保障農民的物質利益，政治上尊重農民的民主權利。中央農村工作文件特別是10個“一號文件”，很好地把握了這條農村改革的“紅線”。

    記者：新世紀5個“一號文件”，跨了黨的十六大和十七大兩次全國代表大會，有哪些重大突破?

    陳錫文：黨的十六大首次提出統籌城鄉經濟社會發展，標誌著發展理念上的重大變化。

　　4個需儘快推進方面

　　鄉鎮機構改革儘快突破，讓農民實現基層自治

    記者：你認為今後農村改革的著力點和突破點在哪?

    陳錫文：從現狀看，農村改革要在3個層面上突破：一是已有惠農政策，今後需配套出臺細化措施，不斷提高惠農水平。二是有些方面的改革不徹底，需要加速向前推進。三是一些改革尚未啟動，需要儘快展開。

    總體來看，除了中央已有的部署，農村有4個方面的改革需儘快推進：

    第一，村級經濟社會管理體制要深化改革，確保農民合法權益不受侵害。

    第二，鄉鎮機構改革應儘快取得實質性突破。一是鄉鎮提供農村社區公共服務，費用由公共財政承擔;二是真正讓農民實現基層自治。

    第三，儘快扶持農民專業合作社，培育現代農業發展的經濟組織。第四，加快構建農業社會化服務體系。

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責編：李賢