北京無車日遭遇擁堵尷尬 民意沉寂兩月集中爆發

    本週一是住房和城鄉建設部倡導的第二個城市無車日，也是北京結束單雙號限行後的第一個工作日，許多北京人在這一天遭遇到了兩個月來最擁堵的一天。

    為了迎接這個“久違”的早高峰，北京市有關部門啟動了二級交通疏導方案。在各條環路的出入口、主要聯絡線、重要橋區等，人們隨處可見交警忙碌的身影。

    其實，無車日卻遇堵車尷尬的城市，不只北京一地。這樣的背景下出現了“兩個熱”：一方面是很多城市的市長都在無車日當天，以擠公交、騎自行車、步行的方式力挺無車行動；另一方面是民間火熱議論，如果無車日不是解決辦法的話，擁堵、污染等城市頑疾究竟如何化解。

　　解決交通擁堵三方面，一個都不能少？

    張建宇是美國環保協會中國辦公室的負責人，近年來他所在的這個NGO組織一直致力於在北京、上海等大城市推動綠色出行理念。他介紹説，從他所研究的各個國家制定的綠色出行方案來看，要醫治交通擁堵和污染這一對城市病必須要有三個方面的合力──

    首先，需要城市的公共交通和相關基礎設施十分發達，公眾選擇公共交通出行是快捷、方便、便宜的；其次是政府的管制措施，包括限行，或者徵收擁堵費等手段，能夠迫使公眾感到開車不是一件方便的事；第三是人觀念意識的改變，也就是説，在有了完善的公共交通後，人們願不願意放棄開車炫富的理念，選擇更為綠色的出行方式。

    張建宇説，這三方面，少了哪一方都不可能營造一個適宜綠色出行的氛圍。所以，在公共交通體系還不完備、交通政策尚不完善的情況下，在人們出行的觀念尚未得到完全扭轉的背景下，政府就盲目地推行某一強制手段，效果肯定不佳。或者，在公共交通尚未全覆蓋的情況下，靠提高公眾的綠色出行意識來解決交通擁堵問題是本末倒置的。

    在張建宇看來，包括無車日、單雙號在內的限行措施，只是解決城市擁堵和污染整個系統方案中的一個細微環節。不能刻意放大它的效果，更不能簡單地認為，限行就是解決污染和擁堵的萬能藥。

    事實上，近年來，要不要學倫敦收取擁堵費的討論也在國內展開，而倫敦收取擁堵費後並沒有解決擁堵問題。張建宇説，倫敦的經驗已經證明，單一措施肯定解決不了擁堵和污染這個複雜的體系。

　　全國上百城市制定方案

    數據顯示，全國大概有100多個城市制定了無車日的方案，用得最多的措施包括：無車日當天劃定一定的路段作為機動車禁行線路，以及封存絕大部分的政府公車等。在一些城市，由於上路的車輛沒有減少，部分線路的禁行反而卻造成了周邊道路更加擁堵，原本為了倡導綠色出行的舉措卻招致了老百姓的抱怨。

    無車日是法國傳來的。巴黎從1998年開始推行無車日，政府規定，當天在巴黎環線以內的大部分地區禁止機動車通行，配套的政策包括當天停車場免費停車等。

    長期在法國工作的何農告訴記者，事實上，每年的無車日，法國當地也都有老百姓抱怨出行不便，但結果是，其後的10年間，歐盟很多國家都借鑒和推廣了無車日。2003年，德拉諾埃當選巴黎市長後，把城市無車的概念進一步擴大，他公開表示説，要把機動車堵在市區外，以解決城市的擁堵和污染問題。有人評價説，巴黎這位市長的態度就是無車日的漣漪效應。

    張建宇認為，無車日在中國城市最理想的效應是，城市規劃的制定者、城市交通政策的制定者有機會同普通老百姓一起體會城市公共交通的真實狀況，在這個過程中，掌握規劃和政策話語權的決策者有可能體察到城市交通的癥結所在。