央視國際 www.cctv.com 2007年06月18日 02:11 來源： 京華時報
| [內容速覽]從1996年到2004年，四季青鄉的農保基金在近10年的時間裏，被分數筆借貸給北京大地科技實業總公司。借貸養老金難以追回。 |
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退休費是這些勞作了一輩子的老人們的基本生活保障。本報記者 劉薇 攝
京華時報消息：數額高達2.5億農保基金，被海淀區四季青鎮社保管理站違規借貸給北京大地科技實業總公司。該借貸無資質審查，無抵押，無擔保。
據了解，四季青鎮當初的借款，利息遠高於銀行存款。這被當時的領導看作是一種“融資”形式。
目前，大地公司因資金原因，到期借款不能還本付息。四季青鎮面臨農民養老金髮放困境。
農民養老金被借貸
62歲的張春祥是海淀區四季青鎮東冉村村民。60歲退休後，他跟老伴的生活一直有些窘迫。
按四季青鎮農民退休費發放標準，張春祥每月退休費350元，老伴210元。這些錢，除去水、電、煤氣以及物業費外，還要供半身不遂的老伴吃藥。老兩口日子過得緊緊巴巴。
“我不抽煙、不喝酒、不吃肉，今年夏天一個西瓜都沒買，1塊多錢一斤，我吃不起啊。”張春祥一直希望退休費能有所提高，但他聽到一個令他驚詫的消息。
2007年3月12日，四季青鎮經濟合作總社第一屆社員代表大會召開。這次大會上，傳出一個消息───四季青鎮農民的養老金被借貸給大地科技實業總公司。截至2006年底，數額高達2.5億，而大地公司目前無力償還本息。
張春祥終於明白，為什麼自己的退休費數年難以提高。
這份由四季青農工商總公司副總經理王學文所作的《四季青農工商總公司2006年度財務狀況報告（草案）》中寫道：北京大地科技實業總公司向四季青養老保險管理站借貸養老金2.5億，數額較大，並且大地公司不能按時還本付息，僅2005年應收回利息1965萬元，實際給付利息310萬元，其餘1655萬元轉為本金；2006年應收回利息1740萬元，實際給付利息800萬元，尚欠940萬元，本金歸還期限更難以確定。
這導致四季青農工商總公司每年需籌措養老資金1770萬元。
報告稱，隨著退休人數的增加，退休人員退休費的增長，支大於收的數額將會逐步增長。大地公司若繼續拖欠養老基金的借款，四季青農民退休費的發放將難以保障。
據記者了解，四季青的農民養老保險基金，創立於1996年，在此之前，四季青農民的退休費主要來源於集體提留的公益金。
當時，海淀區政府在請示稅務部門後，在四季青鄉（四季青2004年改鄉為鎮）進行農民養老試點，由集體和個人各繳一半的費用，設立農保基金。在農民退休後，按月發放退休費，解決養老問題。
這筆逐漸積累的農保基金，是四季青農民退休後的“保命錢”。在四季青逐步城市化後，根據綠化隔離帶地區的特殊政策，四季青的農民並沒有轉成居民，他們享受不到其他社會保障政策，只有這筆在退休前積累的退休費。
養老金被分批借出
據記者了解，從1996年到2004年，四季青鄉的農保基金在近10年的時間裏，被分數筆借貸給北京大地科技實業總公司。
其中一筆借款，發生在1997年12月24日。借貸金額為1300萬元，出借方為四季青鄉社會養老保險管理站，簽字人為王學文。
四季青的農保基金最初存放在四季青養老保險管理站，後存放在四季青合作基金會。1998年全國取消農村基金會後，四季青成立了隆雲投資有限公司，對這筆資金進行管理。
第一個機構的負責人為王學文，後兩個機構的負責人均為金永仁。所有借貸行為均由此二人經手。目前，王學文為四季青農工商總公司副總，金永仁已于去年退休。
1996年到2000年間，時任四季青鄉主管財務的副鄉長是白玉海。白玉海稱，在他2000年退休前，共借貸出養老金3000萬。“當時的借款都是能按時歸還的，一般借款期限是1年到3年。”
借款一直持續到2004年，沒有還清的利息被作為本金再次出借。到2006年底為止，所有借款均到了還款期限。按照利滾利的算法，大地公司欠四季青農保基金數額是2.5億元。
據了解，與四季青農工商總公司關係密切的北京大地科技實業總公司，成立於1985年。該公司在2000年前擅長資本運作，投資證券賺了許多錢，2000年後，該公司專注于生態農業。
出借背後的高利息
“當時大地公司資金緊張，但我們認為他們經營得還可以，就把錢借給他們。他們承諾按期歸還本金，並付給一定的利息，這個利息比當時銀行高。”白玉海稱，當時認為這是一種“融資”形式，所以才借貸給大地公司。
對於此種説法，大地公司董事長于洋顯得非常氣憤。
“和他們借錢，完全是為了幫助四季青！”6月14日，在於洋的辦公室裏，他激動地拍著沙發説。
“我給他們高額回報，利息是30%！當時銀行的存款利率才1.2%！”在於洋看來，自己向四季青借錢，是幫了當時窮鄉僻壤的四季青一個大忙。“我當時做證券，賺了很多錢，王德貴説把錢借給我，賺點錢。”
于洋提到的王德貴，是四季青借款事件的一個關鍵人物。在過去的10年中，他一直擔任四季青的黨委書記，兼四季青農工商總公司的經理。
“他們把錢借給我，我去炒股，按期給他們利息。四季青不承擔一點風險！”于洋説。
借款無抵押無擔保
據記者調查，這筆數額巨大的借貸，除了一紙合同，對借款人沒有任何資質審查，且無抵押，無擔保。
大地公司董事長于洋承認，正是因為和四季青前任書記王德貴是朋友，二人關係好，才向四季青借錢。
“如果需要抵押，我就不會和四季青借了，我直接找銀行比什麼不好！”
事實上，四季青的借貸行為，在我國被明令禁止。
根據我國有關法律的規定，除國家金融部門外，其他任何單位或個人都沒有出借和貸款的權利。
大地公司與四季青的借貸行為屬於非法借貸，而四季青出借的是一筆關系數萬老人退休後生活保障的養老金。
在四季青一份《關於1998年經濟工作有關問題的意見》中明確寫道：退休養老保險基金保險系數要高，要專項存儲，要保證存量不減。
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