[砥礪奮進的五年·為了總書記的囑託]從複雜表象中把準改革脈搏

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　　編者按：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、砥礪奮進，帶領全國各族人民開闢了治國理政新境界，開創了中國特色社會主義事業新局面。回顧這五年，習近平總書記幾乎走遍了祖國的山山水水，每到一處調研，總有他牽掛的人，放不下的事。黨的十九大召開在即，中央人民廣播電臺派出7路記者，重走總書記的考察路。用微觀視角近觀基層中國，記錄五年後的全新變化。

　　央廣網上海9月22日消息 據中國之聲《新聞縱橫》報道，2013年7月，中共中央總書記習近平到湖北調研全面深化改革問題和當前經濟運行情況；當年8月，總書記又來到遼寧大連、瀋陽等地考察，深入了解老工業基地調整改造和振興發展情況；2014年5月，總書記又趕到上海自貿區考察。所到之處，總書記對深化改革都留下了殷殷囑託。幾年來，這些地方的改革進展如何？改革面臨的挑戰，當地如何應對和化解？請看系列報道《砥礪奮進的五年，為了總書記的囑託》第三篇《從複雜表象中把準改革脈搏》。

　　工人們：“總書記，我們最大的夢想就是和您合張影。”

　　習近平：“那就照吧！”

　　這是2013年8月，總書記在大連考察時在雨中被工人們拉著合影的場景。總書記每到一處，平易近人的人格魅力總是給當地的幹部群眾留下難忘的印象。

　　總書記：工業是我們的立國之本，要大力發揚自力更生精神，研發生産我們自己的品牌産品，形成我們自己的核心競爭力，工人階級要把這個歷史責任承擔起來！

　　2013年7月21日，習近平冒雨來到武漢新港陽邏集裝箱港區考察

　　在武漢重機生産車間，總書記的講話讓圍攏上來的工人師傅暖在心裏。武漢新港管委會主任張林也還記得，2013年7月，總書記到新港考察時，那天正好武漢下著雨，總書記在雨中聽彙報，“總書記來到港區，捲起褲腿打著傘來了解港口發展的情況，所有見到的同志都非常有感觸，對我們是一個榜樣和鞭策。”

　　在場的同志告訴記者，當時總書記一手打傘，一手主動和工人們握手，詢問港口、航運等情況。風雨中，總書記站了十來分鐘，白襯衣被雨水打濕了，“我們感覺他非常平易近人，在此之前都非常緊張，但真的跟總書記交流下來，就像平常聊天一樣非常自然，我覺得那天發揮的特別好。”

　　上海自貿區外高橋綜合服務大廳辦事窗口

　　2014年5月，總書記考察上海自貿區外高橋綜合服務大廳，大廳服務窗口的工作人員王連鳳正在給一家企業辦理證照登記。企業辦證效率怎麼樣，總書記耐心地聽王連鳳介紹，“我當時給他介紹，我們自貿區是全國最早實行註冊資本認繳制的地方。實行認繳制後，企業的設立激情很高漲。他打斷我的話問了一個問題，現在看來總書記當時非常有遠見，高瞻遠矚。”

　　市場監管局保稅區分局企業註冊科副科長 王連鳳

　　當時上海自貿試驗區運行才8個月，已聚集1.6萬多家投資企業、28萬從業人員，在投資管理制度、推進政府管理改革等方面，初步形成30多項可複製、可推廣的改革事項。在企業的設立上，原來要跑4個部門才能辦下來，現在只要一個窗口就能解決，辦理週期也由29個工作日縮短到4個工作日。王連鳳説，總書記聽到這裡，滿意地點了點頭。但他聽彙報，可不是隨便問一問，“總書記後面問了幾個問題，也翻了一下我們的材料包括新舊執照、橫版豎版這些變化的東西。”

　　上海自貿區外高橋綜合服務大廳導引指示牌

　　在上海自貿區外高橋綜合服務大廳，一塊宣傳展板吸引了記者的注意。展板用大字號寫著“窗口無否決權”並詳細説明：“對不屬於本部門事項的不設路障設路標；對不符合申請條件的不打回票打清單；對法律法規不明確的不給否決給路徑。”記者在現場隨機採訪了一位來辦事的企業人員，這家食品企業要辦理進口食品申請但手續不全，“我們第一次辦進口資質，在材料準備上缺東缺西。櫃臺服務人員講的非常清楚，很多錯誤的地方都幫我更改了。”事情雖然沒有辦成，但這一趟也沒白跑，窗口辦事人員的貼心、耐心讓這位企業的辦事人員心裏挺舒服。

　　2014年5月23日，習近平在中國（上海）自由貿易試驗區外高橋綜合服務大廳與辦事人員和窗口工作人員交談

　　上海自貿區是我國大陸首個自由貿易試驗區。習近平在考察時要求，上海自貿區是塊大試驗田，要播下良種，精心耕作，精心管護，期待有好收成並且把培育良種的經驗推廣開來。服務大廳工作人員王連鳳説，企業工商登記已從當年的四證合一做到七證合一，“在全國，現在在自貿區辦企業設立，我們仍然效率最高、最快、最便捷。”

　　目前，幾百項制度改革成果從上海自貿區走向了全國。上海市發展改革委副主任朱民表示：“開展‘證照分離’改革試點的116項行政許可事項，在全國其他10個自貿試驗區以及有條件的國家自主創新示範區、國家高新技術産業開發區推廣實施。外商投資備案管理、企業準入‘單一窗口’等37項投資領域改革措施在全國複製推廣。”

　　從一片灘塗中拔地而起的新城前海，到連接閩臺、創業集聚的平潭，再到大膽闖、大膽試、自主改的上海，總書記的足跡從沿海到內地，字字鏗鏘的叮囑聲都記在幹部群眾的心裏。

　　工人馬常好:總書記，非常感謝您當時來到工人堆兒裏為我們鼓勁兒。我現在已經成為了一名技師，還是我們集團的生産骨幹，爭取未來成為一個工人專家，我一定要用努力和成績向您彙報。

　　辦證窗口辦事員：這幾年，我們按照當時總書記的囑託，踏踏實實的把所有國家下放給自貿區的政策在基層一線扎紮實實的執行和實踐著，努力把國家好的政策、改革的紅利切實落在企業身上。

　　總書記：必須從紛繁複雜的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內在規律，特別是要把握全面深化改革的重大關係，更加富有成效的把改革推向前進。（記者管昕 王曉蕾 吳善陽 傅聞捷 左艾甫 郭威）