開創中華民族偉大復興新局面的關鍵一年——記習近平2016年治國理政戰略佈局

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　　央視網消息：“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。”2016年11月11日，在紀念孫中山先生誕辰150週年大會上，習近平總書記四次提到“今天，我們要開創中華民族偉大復興新局面”。

　　在中華民族偉大復興的歷史畫卷上，2016年，無疑是十分關鍵的一年。這一年，是“十三五”規劃的開局之年；這一年，是深化改革的攻堅之年；這一年，是全面建成小康社會的奮進之年；這一年，以習近平同志為核心的黨中央，帶領全國人民在中華民族偉大復興的道路上又邁出了堅實的一步！

　　小智治事，大智治制。在即將過去的2016年，習近平總書記牢記歷史使命，把責任扛在肩上，時刻心繫人民群眾的安危冷暖，統籌國內與國際兩個大局，把握經濟發展的戰略主動，激發改革創新的巨大活力，清風肅紀，從嚴治黨，面對風雲變幻的國際形勢，沉著應對，縱覽八方。

　　穩中求進，開局良好，把握經濟發展的戰略主動

　　2016年是“十三五”開局第一年，我國的各項經濟指標都交出了亮眼的答卷。國家統計局數據顯示，2016年前三季度GDP一直保持6.7%的平穩增速。從8月份開始中國PMI指數站到50.0枯榮線以上，10月、11月PMI指數延續上行走勢，升至兩年來的新高點。經濟向好趨勢明顯。此外，PPI指數降幅不斷收窄，9月首次由負轉正，結束了連續54個月同比持續下降的局面 。這意味著工業領域的供求關係有了實質性的變化，由供大於求變為供需平衡。生産需求基本平穩，就業形勢穩中有好，市場供求有所改善，“三去一降一補”成效不斷顯現，新動能加快成長，積極因素繼續增加。

　　成績來之不易。這份成績單，來自於以習近平同志為核心的黨中央對當前中國經濟形勢的科學研判、對經濟政策的宏觀佈局和對經濟發展戰略主動權的牢牢把握。

　　2016年新年伊始，習近平總書記便在省部級主要領導幹部學習研討班開班式上發表重要講話時提出，“‘十三五’時期，我國經濟發展的顯著特徵就是進入新常態。謀劃和推動‘十三五’時期我國經濟社會發展，就要把適應新常態、把握新常態、引領新常態作為貫穿發展全局和全過程的大邏輯。”這無疑為今年的經濟大勢做出了準確判斷，為2016年的經濟發展指明了方向，定下了基調。

　　2月，習近平總書記主持召開中央政治局會議討論政府工作報告和“十三五”規劃綱要草案，提出加強供給側結構性改革，增強持續增長動力。又為2016年的經濟工作提出了腳踏實地的實施方案，解決了經濟發展新常態時期“怎麼辦”的問題。

　　進入二季度，經濟下行壓力加大。習近平總書記主持召開中央政治局會議指出，必須堅定信心、增強定力，堅定不移地推進供給側結構性改革，培育新的經濟結構，強化新的發展動力。一席話，如“定盤之星”、又有如“定海神針”般穩住了中國經濟形勢的大局。

　　2016年年底，全年各項經濟指標成績斐然。習近平總書記在近日召開的中央政治局會議和中央財經工作會議時，再次為明年的經濟工作定下了“穩中求進”的總基調。

　　察勢者智，馭勢者贏。從“中國夢”到“四個全面”的戰略佈局，從“三期疊加”到“經濟發展新常態”的重大判斷，從“穩中求進總基調”到“牢固樹立五大發展理念”的深入思考，從“使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用”到“適度擴大總需求的同時著力加強供給側結構性改革”的認識深化……十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央為中國的經濟發展從頂層設計到具體的戰略實施謀篇佈局，“變中求新、新中求進、進中突破”，為中國經濟發展掌舵引航，為治國理政新境界奠定了堅實基礎。

　　蹄疾步穩，攻堅克難，激發改革創新的巨大活力

　　2013年11月17日，十八屆三中全會閉幕5天后，國務院副總理劉延東訪美。當她向美國人介紹中國的改革計劃時，“大家都被震驚了”。

　　黨的十八屆三中全會確定的全面深化改革涉及60個方面、336項具體措施，涉及內容之廣、規模之大世所罕見。英國《金融時報》稱，2013年的這份藍圖是以習近平同志為核心的中國執政黨近年來最具雄心的改革計劃。

　　從此，中國經歷了“深改元年”的2014年、“改革關鍵之年”的2015年，如今又走過了“改革攻堅之年”的2016年。

　　在2016年年初召開的中央深改組第二十次會議上，習近平總書記打了一個比方，如果把全面深化改革比作建造大廈的話，這三年便是“夯基壘臺、選材備料、立柱架梁的三年”。

　　志不立，天下無可成之事。中國全面深化改革進入深水區，面臨的阻礙也更加艱巨。2016年，習近平總書記曾不止一次堅定地強調改革的信心與決心。

　　“改革往往都是從易到難。我們的改革要更加注重系統性、整體性、協同性，敢於涉深水區、啃硬骨頭。”

　　“要在新常態下保持經濟中高速增長，必須依靠改革。因循守舊沒有出路，畏縮不前坐失良機。中國改革的方向已經明確、不會動搖；中國改革的步伐將堅定向前、不會放慢。”

　　“中國改革已經進入攻堅期和深水區，我們將以壯士斷腕的勇氣、鳳凰涅槃的決心，敢於向積存多年的頑瘴痼疾開刀，敢於觸及深層次利益關係和矛盾，把改革進行到底。”

　　一年來，中央深改組會議節奏提速，截至12月30日共召開12次會議，審議通過改革文件數量達106份，較2014年的37份文件、2015年的65份文件明顯增多。其中，脫貧、多規合一、産權問題等，為2016年首次涉及。

　　惟其艱難，方知勇毅；惟其磨礪，始得玉成。

　　2016年，全面深化改革的“四梁八柱”拔地而起。以習近平同志為核心的黨中央交出了一份銳意進取的“改革答卷”：

　　簡政放權繼續推進；資源稅改革、營改增全面鋪開；國有企業改革繼續深化；生態文明改革總體方案精彩亮相；今年新設立7個自貿試驗區，自貿區試點探索進入新航程；高考綜合改革試點順利實施；醫藥衛生體制改革深化；全面放開二孩，優化人口結構；戶籍制度改革堅定推進……

　　與此同時，“槍桿子”的體系改革也被提上日程，中央對國防和軍隊進行了“革命性重塑”。2015年至2016年相繼成立了陸軍領導機構、火箭軍、戰略支援部隊，把軍委機關由4個總部改為1廳、6部、3個委員會、5個直屬機構共15個職能部門，把七大軍區調整劃設為東部、南部、西部、北部、中部五大戰區，完成海軍、空軍、火箭軍、武警部隊機關整編工作。通過這些大力度的改革，人民解放軍突破了長期實行的總部體制、大軍區體制、大陸軍體制，建立了軍委管總、戰區主戰、軍種主建的新格局，實現了軍隊組織架構的一次歷史性變革。

　　“縱觀世界軍事發展史，軍隊的規模結構和力量編成不能固定不變，必須隨著戰爭形態和作戰方式變化而變化，隨著國家戰略需求和軍隊使命任務變化而變化。否則，曾經再強大的軍隊最後也要落伍，甚至不堪一擊。”習近平在中央軍委軍隊規模結構和力量編成改革工作會議上語重心長地強調。

　　心繫人民，情係百姓，牽掛人民群眾的冷暖安危

　　2016年7月18日，乾旱的寧夏回族自治區固原市迎來了一場期盼許久的喜雨，背靠大山的涇源縣大灣鄉楊嶺村雲霧繚繞，房樹掩映，猶如一幅水墨畫。心情還未平復的回族老人馬克俊激動地説： “總書記就是坐在我家的炕沿兒中間跟大夥兒算脫貧賬的。”

　　精準扶貧實施以來，政策措施能否落實到位，習近平總書記一直掛念於心。馬克俊回憶道：“總書記問我養了幾頭牛、怎麼喂飼料、種多少畝地，嶄新的牛棚和新品種牛引起了總書記的注意。”

　　2016年，習近平總書記的足跡走過了重慶、江西、安徽、黑龍江、寧夏、河北、青海等地。總書記考察扶貧，翻山越嶺、風雨兼程，每次都會走進一戶戶困難群眾家中，切實感受人民群眾的溫飽冷暖。他有時會盤腿上炕。拉著鄉親的手詳細詢問他們一年下來有多少收入，糧食夠不夠吃，過冬的棉被有沒有，有時還會掀開褥子看炕壘得好不好，問屋頂上鋪沒鋪油氈、會不會漏雨。群眾的困難總書記一直放在心上，群眾過上好日子他會喜在心裏。

　　民惟邦本，本固邦寧。

　　2016年以來， 精準扶貧、穩定樓市、環境治理、國民教育、全民健康、食品安全等與人民群眾切實相關的問題一直是以習近平同志為核心的黨中央著力解決的大事。

　　前不久，習近平主持召開的中央財經領導小組第十四次會議，專門研究了目前人民群眾普遍關心的突出問題。在這次會議上，習近平10次提到“群眾”，他説：“從解決好人民群眾普遍關心的突出問題出發推進全面小康社會建設，符合推進供給側結構性改革的要求，有利於創造新的增長點、提高長期增長潛力，而新的增長點就蘊含在解決好人民群眾普遍關心的突出問題當中。”而在慶祝中國共産黨成立95週年大會上的講話中，他曾上百次提到“人民”。幾天前召開的中央經濟工作會議，更是進一步織密扎牢了一張民生保障網。實踐—決策，再實踐—再決策，習近平總書記辯證思維的根源始終來自於廣大人民群眾之中。

　　“全黨同志要把人民放在心中最高位置，堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，把人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為衡量一切工作得失的根本標準，使我們黨始終擁有不竭的力量源泉。”習近平總書記始終把自己擺在與人民同甘共苦的位置上。

　　治國有常，利民為本。

　　這是以習近平同志為核心的黨中央一以貫之的治國理政的戰略思想。

　　2016年前三季度，全國居民人均可支配收入同比增長6.3%，跑贏CPI，與經濟增長基本同步；城鄉居民收入之比由上年同期的2.83：1降為2.82：1，差距繼續縮小；城鎮新增就業1067萬人，提前一個季度完成全年目標；居民社會保障和就業、醫療衛生與計劃生育、保障房建設領域的財政支出增幅均超過14%，高於全國財政收入5.9%的增長水平。

　　2016年，國家再次提高了機關事業企業退休人員基本養老金水平，基本醫保、大病保險、疾病應急救助、醫療救助等相互銜接的機制逐步形成，保障房建設緊鑼密鼓，1月至11月，338個地級及以上城市PM2.5平均濃度在連續兩年下降的基礎上，同比又降8.3%。

　　清風肅紀，從嚴治黨，提升我黨的執政能力水平

　　“治國必先治黨，治黨務必從嚴。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。”2016年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共産黨成立95週年大會上的講話如醍醐灌頂，發人深省。

　　治國猶如栽樹，本根不搖則枝葉茂榮。

　　“中國特色社會主義最本質的特徵是中國共産黨領導。堅持和完善黨的領導，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所在、幸福所在。”

　　十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央，立下了全面從嚴治黨的軍令狀。這是我黨90多年曆史上，第一次提出“全面從嚴治黨”，並寫入了“四個全面”的治國理政總方針。

　　織鐵網、揮利劍、出重拳、敲警鐘。十八大以來，全面從嚴治黨，成為了習近平總書記治國理政的關鍵詞。

　　這幾年，中央制定了黨組工作條例，修訂了地方黨委工作條例，相繼出臺或修訂了《中國共産黨廉潔自律準則》、《中國共産黨紀律處分條例》、《黨政領導幹部選拔任用工作條例》、《推進領導幹部能上能下若干規定（試行）》、《深化黨的建設制度改革實施方案》、《關於防止幹部“帶病提拔”的意見》等幾十份黨內規章制度。從用人機制、選拔機制、道德規範，甚至是黨員幹部家屬的行為規範方面進行了詳細的規定。

　　今年召開的黨的十八屆六中全會主要研究了全面從嚴治黨重大問題，並審議通過了《關於新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共産黨黨內監督條例》，為加強和規範黨內政治生活、加強黨內監督提供根本遵循，為全面從嚴治黨提供重要的制度保障。

　　中央全面深化改革領導小組成立的6個專項小組，有2個涉及黨的建設：黨的建設制度改革專項小組和紀律檢查體制改革專項小組。中央深改組3年來已經召開的31次會議中，審議通過的關於黨的建設制度和紀律檢查體制改革的文件超過10個。

　　同時，在查處腐敗案件的同時，紀檢體制改革被提上日程，中共中央先後修正了地方紀委書記、副書記的提名權，實現了紀檢派駐機構的全覆蓋。特別是2016年宣佈組建國家監察委員會，更被學者稱之為“重大政治體制改革”。

　　反聽之謂聰，內視之謂明，自勝之謂強。

　　“要以燕子壘窩的恒勁、螞蟻啃骨的韌勁、老牛爬坡的拼勁，堅持不懈，攻堅克難，善作善成……只要我們管黨治黨不放鬆、正風肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，就一定能贏得這場輸不起、也決不能輸的鬥爭！”

　　縱覽八方，經略全球，拓展民族復興的廣闊空間

　　2015年12月31日，習近平主席在2016年新年賀詞裏説：“世界那麼大，問題那麼多，國際社會期待聽到中國聲音、看到中國方案，中國不能缺席”。

　　2016年，中國聲音響徹世界。

　　2016年9月，習近平成功主持二十國集團領導人杭州峰會，首次把創新作為全球恢復增長的新動力、把結構性改革作為解決世界經濟難題的主方向、把發展置於宏觀政策協調的突出位置，首次形成全球多邊投資規則框架，有力推動G20從危機應對向長效治理機制轉型，取得一系列具有開創性、引領性、機制性的重要成果。

　　11月，在亞太經合組織領導人利馬會議上，習近平站立時代潮頭，把握歷史方向，發出反對保護主義、推動經濟全球化進程向更加包容普惠方向發展的中國強音，提出推進亞太自貿區、構建開放型亞太經濟的中國方案，推動會議專門通過《亞太自貿區利馬宣言》。

　　法國《歐洲時報》發表社論稱，“逆全球化”暗流涌動之際，習近平主席的話語傳遞出中國推進全球化戰略的信心與定力，體現了中國作為一個負責任大國的擔當。

　　相知無遠近，萬里尚為鄰。

　　一年來，習近平主席用實際行動踐行開放承諾，五次出訪足跡遍佈亞非拉及歐洲、北美各大洲，出席了金磚峰會、APEC會議等國際領導人會議。所到之處掀起中國熱潮，讓中國夢日益深入世界人民心中。

　　習近平主席訪問柬埔寨期間受到了熱烈的歡迎，中柬濃濃的特殊情誼，源遠流長、厚重有力。上世紀六十年代，西哈努克親王曾親自作詞作曲並演唱了一首《懷念中國》：“啊，敬愛的中國，我的心沒有變，它永遠把你懷念……你是一個大國，毫不自私傲慢，待人謙遜有禮，不論大小，平等相待……柬埔寨人民是你永恒的朋友。”

　　鐵肩擔道義。黨的十八大以來，中國在習近平主席的帶領下，提出“一帶一路”倡議，發起成立亞洲基礎設施投資銀行等新型多邊金融機構，促成國際貨幣基金組織完成份額和治理機制改革，積極參與制定海洋、極地、網絡、外空、核安全、反腐敗、氣候變化等新興領域治理規則，推動改革全球治理體系中不公正不合理的安排。

　　“中國將始終做世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者，堅定走和平發展道路。”在新的歷史起點上，習近平主席以寬廣的胸懷、使命的擔當，縱覽八方、經略全球，拓展中華民族偉大復興的廣闊空間。中國正在以嶄新的姿態屹立在世界舞臺上，展現了一個大國應有的自信與擔當，也贏得了更多的尊重與喝彩。（文/李璇 顧問/國防大學經濟研究中心教授、博士生導師  劉晉豫）