習近平談扶貧：脫貧要靠內生動力

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　　製圖：潘旭濤

　　“40多年來，我先後在中國的縣、市、省、中央工作，扶貧始終是我工作的一個重要內容，我花的精力最多。”去年10月16日，在2015減貧與發展高層論壇上，習近平如此總結自己走過的扶貧路。2012年12月29日，擔任中共中央總書記44天的習近平，就來到革命老區河北省阜平縣駱駝灣村，開啟考察扶貧開發工作的序幕。

　　扶貧工作，直接關系數千萬人民的福祉，關係2020年全面建成小康社會的目標能否實現。“在扶貧的路上，不能落下一個貧困家庭，丟下一個貧困群眾。”今年春節前夕，習近平在江西考察時説。7月18日至20日，習近平在寧夏考察時強調，“到2020年全面建成小康社會，任何一個地區、任何一個民族都不能落下。”

　　據統計，黨的十八大以來，習近平30余次到國內各地考察，有一半以上都涉及扶貧開發問題。從雲貴川到東三省，從提出“看真貧、扶真貧、真扶貧”到“找對‘窮根’，明確靶向”……他的扶貧腳步遍佈各地，扶貧思路清晰可辨。

　　打好扶貧攻堅戰

　　★頭等大事、第一民生工程

　　越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導。各級黨委和政府必須堅定信心、勇於擔當，把脫貧職責扛在肩上，把脫貧任務抓在手上。各級領導幹部要保持頑強的工作作風和拼勁，滿腔熱情做好脫貧攻堅工作。脫貧攻堅任務重的地區黨委和政府要把脫貧攻堅作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來抓，堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局。

　　——2015年11月27日至28日，在中央扶貧開發工作會議上發表重要講話

　　★確保貧困人口如期脫貧

　　“十三五”時期是我們確定的全面建成小康社會的時間節點，全面建成小康社會最艱巨最繁重的任務在農村，特別是在貧困地區。各級黨委和政府要把握時間節點，努力補齊短板，科學謀劃好“十三五”時期扶貧開發工作，確保貧困人口到2020年如期脫貧。

　　——2015年6月18日，在部分省區市黨委主要負責同志座談會上強調

　　★時不我待地抓好扶貧開發工作

　　現在，距實現全面建成小康社會的第一個百年奮鬥目標只有五、六年了，但困難地區、困難群眾還為數不少，必須時不我待地抓好扶貧開發工作，決不能讓困難地區和困難群眾掉隊。黨和國家要把抓好扶貧開發工作作為重大任務，貧困地區各級領導幹部更要心無旁騖、聚精會神抓好這項工作，團結帶領廣大群眾通過頑強奮鬥早日改變面貌。

　　——2015年1月12日，同中央黨校縣委書記研修班學員座談強調

　　★啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期

　　消除貧困、改善民生、實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的重要使命。改革開放以來，經過全國範圍有計劃有組織的大規模開髮式扶貧，我國貧困人口大量減少，貧困地區面貌顯著變化，但扶貧開發工作依然面臨十分艱巨而繁重的任務，已進入啃硬骨頭、攻堅拔寨的衝刺期。形勢逼人，形勢不等人。

　　——2015年6月18日，在部分省區市黨委主要負責同志座談會上強調

　　★真扶貧、扶真貧、真脫貧

　　扶貧開發到了攻克最後堡壘的階段，所面對的多數是貧中之貧、困中之困，需要以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措抓工作。要堅持時間服從質量，科學確定脫貧時間，不搞層層加碼。要真扶貧、扶真貧、真脫貧。

　　——2016年7月20日，主持召開東西部扶貧協作座談會併發表重要講話

　　★補好扶貧開發這塊“短板”

　　我們不能一邊宣佈實現了全面建成小康社會目標，另一邊還有幾千萬人口生活在扶貧標準線以下。如果是那樣，就既影響人民群眾對全面建成小康社會的滿意度，也影響國際社會對全面建成小康社會的認可度。所以，“十三五”時期經濟社會發展，關鍵在於補齊“短板”，其中必須補好扶貧開發這塊“短板”。

　　——2015年6月18日，在部分省區市扶貧攻堅與“十三五”時期經濟社會發展座談會上的講話

　　扶貧成敗在於精準

　　★貴在精準、重在精準

　　扶貧開發貴在精準，重在精準，成敗之舉在於精準。各地都要在扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準上想辦法、出實招、見真效。要堅持因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，區別不同情況，做到對症下藥、精準滴灌、靶向治療，不搞大水漫灌、走馬觀花、大而化之。

　　——2015年6月18日，在部分省區市黨委主要負責同志座談會上強調

　　★扶到點上、扶到根上

　　扶貧開發成敗繫於精準，要找準“窮根”、明確靶向，量身定做、對症下藥，真正扶到點上、扶到根上。脫貧摘帽要堅持成熟一個摘一個，既防止不思進取、等靠要，又防止揠苗助長、圖虛名。

　　——2016年1月4日至6日，在重慶調研時強調

　　★因戶施策、因人施策

　　要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。要解決好“扶持誰”的問題，確保把真正的貧困人口弄清楚，把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。要解決好“誰來扶”的問題，加快形成中央統籌、省（自治區、直轄市）負總責、市（地）縣抓落實的扶貧開發工作機制，做到分工明確、責任清晰、任務到人、考核到位。

　　——2015年11月27日至28日，在中央扶貧開發工作會議上發表重要講話

　　★把基層情況摸清楚

　　要真真實實把情況摸清楚。做好基層工作，關鍵是要做到情況明。情況搞清楚了，才能把工作做到家、做到位。大家心裏要有一本賬，要做明白人。要思考我們這個地方窮在哪？為什麼窮？有哪些優勢？哪些自力更生可以完成？哪些需要依靠上面幫助和支持才能完成？要搞好規劃，揚長避短，不要眉毛鬍子一把抓。

　　——2012年12月29日至30日，在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時的講話

　　★實事求是、因地制宜

　　加快民族地區發展，核心是加快民族地區全面建成小康社會步伐。發展是甩掉貧困帽子的總辦法，貧困地區要從實際出發，因地制宜，把種什麼、養什麼、從哪增收想明白，幫助鄉親們尋找脫貧致富的好路子。

　　——2013年11月3日，在湘西考察時強調

　　★提高扶貧精準度

　　要以更加明確的目標、更加有力的舉措、更加有效的行動，深入實施精準扶貧、精準脫貧，項目安排和資金使用都要提高精準度，扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠。

　　——2015年1月19日至21日，在雲南調研時強調

　　對口幫扶 合力扶貧

　　★做好對口支援工作

　　西部地區特別是民族地區、邊疆地區、革命老區、連片特困地區貧困程度深、扶貧成本高、脫貧難度大，是脫貧攻堅的短板，進一步做好東西部扶貧協作和對口支援工作，必須採取系統的政策和措施。

　　——2016年7月20日，主持召開東西部扶貧協作座談會併發表重要講話

　　★加強東西部扶貧協作

　　東西部扶貧協作是加快西部地區貧困地區脫貧進程、縮小東西部發展差距的重大舉措，必須長期堅持並加大力度。要鼓勵支持更多企業參與西部地區脫貧攻堅工程。

　　——2016年7月18日至20日，在寧夏考察時強調

　　★推動區域協調、協同、共同發展

　　東西部扶貧協作和對口支援，是推動區域協調發展、協同發展、共同發展的大戰略，是加強區域合作、優化産業佈局、拓展對內對外開放新空間的大佈局，是實現先富幫後富、最終實現共同富裕目標的大舉措，必須認清形勢、聚焦精準、深化幫扶、確保實效，切實提高工作水平，全面打贏脫貧攻堅戰。

　　——2016年7月20日，主持召開東西部扶貧協作座談會併發表重要講話

　　★形成扶貧開發強大合力

　　全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在貧困地區。全黨全社會要繼續共同努力，形成扶貧開發工作強大合力。各級黨委、政府和領導幹部對貧困地區和貧困群眾要格外關注、格外關愛，履行領導職責，創新思路方法，加大扶持力度，善於因地制宜，注重精準發力，充分發揮貧困地區廣大幹部群眾能動作用，扎紮實實做好新形勢下扶貧開發工作，推動貧困地區和貧困群眾加快脫貧致富奔小康的步伐。

　　——2014年10月17日，在首個“扶貧日”之際作出重要批示強調

　　★形成大扶貧格局

　　扶貧開發是全黨全社會的共同責任，要動員和凝聚全社會力量廣泛參與。要堅持專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局，健全東西部協作、黨政機關定點扶貧機制，廣泛調動社會各界參與扶貧開發積極性。要加大中央和省級財政扶貧投入，堅持政府投入在扶貧開發中的主體和主導作用，增加金融資金對扶貧開發的投放，吸引社會資金參與扶貧開發。要積極開闢扶貧開發新的資金渠道，多渠道增加扶貧開發資金。

　　——2015年6月18日，在部分省區市黨委主要負責同志座談會上強調

　　★廣泛動員社會力量

　　做好經濟社會發展工作，民生是“指南針”。要全面把握髮展和民生相互牽動、互為條件的關係，通過持續發展強化保障和改善民生的物質基礎，通過不斷保障和改善民生創造更多有效需求。要特別關注和關心困難群眾，堅持精準扶貧，廣泛動員社會力量扶危濟困。

　　——2015年7月16日至18日，在吉林調研時強調

　　脫貧要靠內生動力

　　★輸血和造血相結合

　　要堅持輸血和造血相結合，堅持民族和區域相統籌，重在培育自我發展能力，重在促進貧困區域內各民族共同發展。扶持人口較少民族發展、少數民族事業、少數民族特色村鎮保護等政策，深受各族群眾歡迎，要認真總結完善，並研究“十三五”期間出臺更加管用的專項規劃。

　　——2014年9月28日，在中央民族工作會議上的講話

　　★內外結合才能發展

　　貧困地區發展要靠內生動力，如果憑空救濟出一個新村，簡單改變村容村貌，內在活力不行，勞動力不能回流，沒有經濟上的持續來源，這個地方下一步發展還是有問題。一個地方必須有産業，有勞動力，內外結合才能發展。

　　——2012年12月29日至30日，在河北省阜平縣考察扶貧開發工作時的講話

　　★變要我發展為我要發展

　　發展是解決民族地區各種問題的總鑰匙。要把民族地區發展融入全省發展大棋局中，把政府推動發展同吸引各族群眾積極參與發展統一起來、把生産條件改善同生活條件改善統一起來、把生産和發展教育文化事業統一起來，最大限度調動當地群眾的積極性，變要我發展為我要發展。

　　——2015年1月21日，在雲南省考察工作結束時的講話

　　★民生保障和經濟發展相得益彰

　　要依靠産業帶動和必要的政策激勵，鼓勵創業、擴大就業，努力增加城鄉居民收入。要抓住群眾最關心的教育、醫療、社會保障、食品安全等問題，實打實地做，循序漸進地推。要通過推進就業創業，發展社會事業，打好扶貧開發攻堅戰，不斷打通民生保障和經濟發展相得益彰的路子。

　　——2015年6月16日至18日，在貴州調研時強調

　　★扶貧必扶智

　　到2020年全面建成小康社會，最艱巨的任務在貧困地區，我們必須補上這個短板。扶貧必扶智。讓貧困地區的孩子們接受良好教育，是扶貧開發的重要任務，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑。黨和國家已經採取了一系列措施，推動貧困地區教育事業加快發展、教師隊伍素質能力不斷提高，讓貧困地區每一個孩子都能接受良好教育，實現德智體美全面發展，成為社會有用之才。

　　——2015年9月9日，在給“國培計劃（2014）”北師大貴州研修班參訓教師的回信中説道

　　★阻止貧困代際傳遞

　　要幫助貧困地區群眾提高身體素質、文化素質、就業能力，努力阻止因病致貧、因病返貧，打開孩子們通過學習成長、青壯年通過多渠道就業改變命運的紮實通道，堅決阻止貧困現象代際傳遞。

　　——2015年3月8日，到廣西代表團參加審議時強調

　　★重視幹部群眾的首創精神

　　脫貧致富終究要靠貧困群眾用自己的辛勤勞動來實現。沒有比人更高的山，沒有比腳更長的路。要重視發揮廣大基層幹部群眾的首創精神，讓他們的心熱起來、行動起來，靠辛勤勞動改變貧困落後面貌。

　　——2015年11月27日至28日，在中央扶貧開發工作會議上發表重要講話

　　李 貞 雷龔鳴整理