【世界難題的中國答案】贛南于都健康扶貧：“小財政”辦“大醫療” 密織五道保障網

新聞頻道 來源:央視網 2016年08月29日 16:09 A-A+
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　　央視網消息（記者 袁育堃）在2015年11月28日召開的中央扶貧開發工作會議上，習近平總書記強調，要加強醫療保險和醫療救助，新型農村合作醫療和大病保險政策要對貧困人口傾斜，要高度重視革命老區脫貧攻堅工作。

　　江西省贛州市于都縣是國家級貧困縣，全縣109.5萬人中有13.5萬人是貧困人口，其中又有3萬多人是因病致貧、因病返貧。“如何讓百姓看得起病，看得上病，看得好病，”近年來，革命老區聚焦精準扶貧，始終把健康扶貧作為脫貧攻堅的關鍵一環，充分利用國家衛計委對口支援政策機遇，圍繞“貧困縣、貧困村、貧困戶”抓健康扶貧，不斷提升基礎醫療能力、健康衛生水平和全面健康意識。

　　五道保障線讓百姓“看得起病”

于都縣衛計委愛衛會副主任藍劍鋒正在耐心的跟村民段紹平講解“五道保障線”政策。

　　今年56歲的段紹平是于都縣梓山鎮中心村的貧困戶，平時靠在家養殖一些雞鴨和蓮藕維持生計。今年1月，段紹平患上糖尿病並發癥，住院幾天治療費就花好幾萬。“我想到家裏還有幾個孩子要上學，哪有錢來看病，當時就對老婆説這病我不治了。”就在段紹平考慮到患病給家庭帶來沉重的經濟負擔，打算放棄就醫時，于都縣計生委的工作人員給他帶來了好消息。

　　“工作人員拿了一份宣傳手冊告訴我，今年像我這樣的貧困戶看病報銷的比例已經大幅提高了！”據段紹平回憶，當時他並不知道自己具體能報多少，工作人員讓他放下包袱，儘快去醫院接受治療。至6月初，通過積極治療，段紹平的糖尿病並發癥得到治愈並出院，治療費用一共是10.6萬餘元，當他把相關材料提交到服務窗口，5個工作日之後，一筆10萬元的報銷款打到了他的賬戶上。

　　“我真是沒想到能報下來這麼多錢，政府給了我好好生活下去的信心！”段紹平表示，通過檢查發現身上還有幾顆腎結石，打算再到醫院去做個手術，這樣身子骨能徹底好起來，回去好好賺錢養家。

　　如何能夠讓貧困群眾獲得高比例的醫療救助？于都縣衛計委愛衛會副主任藍劍鋒告訴記者，于都縣財政專門拿出1000多萬元，為全縣所有建檔立卡貧困戶購買大病醫療補充保險，有新農合、大病保險、商業補充保險、民政救助和“健康暖心”基金救助這5種報銷方式，貧困戶看病就醫經過健康扶貧這“五道保障線”，實際報銷比例從過去的40%-50%提升到現在的90%以上，切實提高了醫療保障水平，多重的報銷補助環節減輕了貧困戶的就醫經濟負擔，提升健康“獲得感”。

　　三級醫療網絡讓百姓“看得上病”

丁檢生離開大山，搬到新建的衛生所裏工作。

　　在距離于都縣20多公里的羅坳鎮大橋村古嶂社區，坐落在海拔500米以上的山坡上，常有的山體滑坡、地勢下沉等地質災害，給當地133戶村民帶來生活上的諸多不便。今年34歲的丁檢生曾就讀于贛南醫學院，大學畢業後他選擇回到家鄉大橋古嶂當一名鄉村醫生。由於大橋村佔地面積廣、人口分散，丁檢生常常要走上幾個小時的山路到村民家中給他們看病。

　　“有時候對面山頭的人家會直接喊我過去就診，但山與山中間沒有路，需要下山再從另一頭爬上山才能到。”丁檢生回憶，那時候村裏人看病非常不方便，尤其是在夜裏出診。

　　現如今，當地政府對大橋村古嶂片區實施分期分批整體移民搬遷扶貧，133戶村民住進了一棟棟“小洋房”，小區內的基礎設施建設也逐步完善起來。在新成立的大橋衛生所,記者看到注射室、診療室、藥房、觀察室、值班室等“五室分開”，各類藥品不僅價格便宜，而且種類齊全，丁檢生成了這裡的醫生。

　　“現在的醫療環境、醫療設備等各方面都煥然一新，村民們走幾步路就能夠到衛生所就診。”丁檢生説，現在他為1389位村民分別建立了電子健康檔案，村民看病買藥的時間都大幅縮短，村民看病再也不用發愁了。據了解，為提升“貧困村”整體健康衛生水平，于都縣做到每個鄉鎮建設1所標準化的衛生院，每個行政村有1個衛生室，2017年將實現357個行政村全覆蓋。

　　發揮特色品牌讓百姓“看得好病”

黃麟鄉中心衛生院嬰幼兒戲水館

　　在黃麟鄉中心衛生院，院長謝榮生告訴記者，該院把産科作為特色品牌予以重點建設，以群眾滿意作為首要評估指標，設立專門性的孕婦學校、高齡孕産婦諮詢服務窗口、産後康復治療室、新生兒沐浴室，做足做優産前、産中、産後全程保健服務，全年住院分娩量穩定在1000例以上，輻射周邊瑞金、會昌等3個縣7個鄉鎮15萬人口，為廣大民眾提供了實實在在的便利，其他鄉鎮的一些産婦也都紛紛慕名而來。

　　今年1月7日，在全國衛生和計劃生育工作會議上,黃麟鄉中心衛生院還榮獲2015年度“百姓滿意的鄉鎮衛生院”稱號。

　　在利村鄉中心衛生院，衛生院院長曾祥連對自家的特色産品很滿意。“我們有幾名好大夫，技術好，手術創口小，患者當天就可以出院，另外手術費用低，新農合報銷後患者只需自付兩三百元。”

　　在於都縣衛計委記者了解到，政府鼓勵在鄉鎮中心衛生院重點打造一兩個特色專科，為其他衛生院提供技術支撐。目前，于都縣的6家中心衛生院基本都能開展下腹部手術和少數上腹部手術，鄉鎮衛生院基本能解決內兒婦、骨傷等科的常見病。真正做到“大病不出鎮、小病不出鄉”。

　　“治未病”健康促進要先行

　　“從長遠來看，健康促進是根本，如何幫助老百姓養成良好的生活習慣，做好疾病預防，不得病最省錢。”于都縣委書記藍捷説，作為全國健康促進示範縣，于都縣政府連續投入資金3億多元，建設體育中心、健康步道、健康主題公園等，營造出全民熱愛健身運動的好氛圍。

　　近年來，于都縣政府堅持“小財政”辦“大醫療”，逐年不斷增加醫療衛生支出，不讓一個貧困群眾因病在脫貧路上掉隊。這三年新增業務用房18萬㎡、病床1800張，完成了80%的鄉鎮衛生院標準化建設。目前，以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為網底的三級網絡得到進一步完善。

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