【專家談】 習主席訪歐亞推動攜手合作

新聞頻道 來源:中國網 2016年06月21日 12:12 A-A+
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　　紀明葵國防大學教授

　　6月17日至22日，習近平主席應塞爾維亞共和國總統尼科利奇、波蘭共和國總統杜達、烏茲別克斯坦共和國總統卡裏莫夫邀請，對上述三國進行國事訪問，並將出席在塔什幹舉行的上海合作組織成員國元首理事會第十六次會議。

　　與次地區合作疾進

　　習近平主席6月17日開始塞、波的國事訪問，為中東歐良好合作輸入新動力，使“16＋1合作機制”再上一層臺階。2012年，中國與中東歐國家間合作從“論壇”級別躍升為“16＋1合作機制”，並且顯示了一種全方位、寬領域、多層次的優質格局。

　　近年來中國與中東歐16個國家的合作突飛猛進，為傳統的國際合作開闢了有成效的創新途徑。在 “16＋1”機製成員國的齊心努力，促使雙方合作快步進入成熟、合作穩定期，年度首腦會晤、多種合作平臺陸續建立，務實合作已獲得一批成果。

　　“16＋1”機制的成熟源於厚重的政治底蘊與對合作的殷切希望。中東歐國家多是歐盟新成員，既要立足於在歐盟框架中的發展，同時作為聯盟中後發的追趕者又更需借力於聯盟外的國際合作，彌補缺項，增添發展新動力。

　　中國的發展道路與成果得到了中東歐各國的好評，調動了它們與中國大力發展關係的積極性。因此，相互尊重、平等相待、照顧彼此核心利益的精神在“16＋1”的合作中得以提倡和表現。這在當前國際範圍極為難得，有標桿效應。

　　中國與中東歐合作的關鍵在於發展戰略的對接。中國倡議的“一帶一路”計劃與中東歐國家發展密切相關，擴大了雙方合作機會。中東歐地區是連接歐亞大陸的樞紐，互聯互通、能源、金融、電信、農業等務實合作項目，正在16國遍地開花。

　　中塞波合作提速

　　塞爾維亞是中國在中東歐第一個戰略夥伴，也是中國在歐洲的好朋友、好夥伴。習近平主席訪塞，傳承了友好、推動中塞關係達到了新高度，揭開兩國友好合作的新篇章。習近平指出：“中塞傳統友誼源遠流長。兩國關係穩定發展，主要得益於雙方始終相互尊重、彼此支持。” 尼科利奇總統表示,塞中兩國深厚的友誼並不是金錢和利益所能衡量的,而是建立在雙方友好歷史基礎之上,“塞中友誼基石堅如長城”。中塞兩國互相支持對方在重大核心問題上的立場。中塞雙方在平等、互信的基礎上，相互支持、相互幫助，共同維護國際公平與正義。中塞合作取得的成績為中國－中東歐國家合作樹立了典範，也在一定程度上推動了中歐關係的發展。

　　兩國簽署了産能、金融、基礎設施建設、貿易、能源等多領域的雙邊合作文件。已有項目貝爾格萊德跨多瑙河大橋、E763高速公路項目、科斯托拉茨電站、塞爾維亞電信基礎設施改造、350公里的匈塞鐵路、斯梅德雷沃鋼廠收購等順利推進，文化、教育、旅遊等合作效果明顯，傳統、歷史、宗教等領域交流不斷加強。

　　塞爾維亞正在實施“再工業化戰略”，中方正在推進“一帶一路”倡議，雙方積極推進兩國發展戰略的對接，著力挖掘能源、金融、電信、農業等領域合作潛力，加快推進重點合作項目。雙方以《關於共同推進‘一帶一路’建設的諒解備忘錄》為契機，紮實推進兩國互利合作，發掘和培育新的合作增長點。塞爾維亞地處東南歐區域，是海上絲綢之路，中歐陸海褲線建設行經的關鍵地區。從中歐經貿發展看，海上絲綢之路也至關重要， 90%以上的運輸量將通過優化海上絲綢之路，打造高效、省時的中歐互聯互通新通道，這離不開塞爾維亞的支持，匈塞鐵路是中歐陸海快線進入歐洲內部的重要線路，雙方正在積極努力完成匈塞鐵路建設。

　　波蘭是中東歐最大經濟體的，是歐洲唯一20年維持經濟正增長的國家。“一帶一路”計劃與波蘭發展戰略緊密對接。波蘭是“一帶一路”通向歐亞大通道上的重要支點國家，有重要的區位優勢，雙方以簽署共同推進“一帶一路”建設政府間諒解備忘錄，正在加緊完成兩國規劃綱要編制，充分梳理和籌備重大合作項目，爭取早期收穫。波蘭期待通過“一帶一路”尋求更多合作機會，發展海外市場，希望波中企業攜手合作，在“一帶一路”沿線國家開闢、培育更多市場，實現雙邊與多邊的互利共贏。

　　波蘭發展對華關係非常務實，希望成為中國商品進入歐洲的物流中心，在基礎設施建設、能源、科技、教育交流等領域開展深入合作。波蘭正在致力於再工業化，中國正在大力推進國際産能合作。中方願同波方一道，通過産能合作參與波蘭“再工業化”進程，深化能源、基礎設施建設、交通物流、通信、航天等各領域合作，提高雙邊合作含金量。

　　發展著眼歐盟部局

　　中國在發展與中東歐國家“16+1”合作中，著眼于與歐盟關係的總體發展。中國與中東歐國家合作遵守歐盟的有關規則，兩者在“一帶一路”等範圍的合作符合歐盟與中國合作的指向，還使中歐間的合作更加平衡發展，增加了著力點。在與中東歐國家的合作中推進中國與歐盟的合作，使中歐合作獲得整體收益，經濟和社會的進步。

　　中國與中東歐國家的整體雙邊貿易額不斷有新的突破。根據中國海關統計，2015年中國與中東歐國家貿易額達562億美元，比2010年增長了28%，而且雙方貿易結構不斷優化。同時，中國與中東歐國家間的相互投資不斷擴大。據不完全統計，目前中國企業在中東歐國家投資超過50億美元，涉及機械、化工、通信、物流商貿、新能源、金融、農業等諸多領域。中東歐16國在中國投資超過12億美元。

　　在中國與中東歐國家興起的合作潮流中，塞爾維亞與波蘭兩國都是中國可以信賴的好朋友、好夥伴。塞、波兩國作為有擔當、有見識的地區大國走在前列，是“16＋1”合作的積極倡導者與實踐者，也在合作中收穫了纍纍果實，得到切實好處，政府和公眾皆大歡喜。

　　但我們在推動“16+1”合作中也要統籌全局，區分層次。中東歐16個國家中既有歐盟國家也有非歐盟國家，既有市場經濟體也有非市場經濟體，因此要採取有針對性的合作措施才能使“16+1”穩步推進，深入發展。

　　習近平主席訪問塞、波兩國，在十分熱情、友好氣氛中籌劃翻開“16＋1”機制及中塞、中波雙邊合作的新篇章，並就雙方關注的國際問題真摯交流意見，取得更多相互信任與支持。順風順水的中國與中東歐合作航船將加足馬力駛向新征途。