上合迎來轉折時刻——透視塔什幹峰會四大預期“亮點”

新聞頻道 來源:央視網 2016年06月20日 17:59 A-A+
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　　央視網訊 作為習主席此次歐亞之行的“重頭戲”， 6月23日至24日將在塔什幹出席上海合作組織（以下簡稱“上合組織”）成員國元首理事會會議。

　　今年是上合組織成立15週年的重要時刻，塔什幹會議將是一次“繼往開來、承上啟下”的峰會，將對上合組織發展歷程産生重要和積極影響。此次峰會有可能會就哪些問題進行探討，對於當今國際關係和地區合作具有哪些重要意義，對此社科院俄羅斯東歐中亞研究所所長李永全表示，此次峰會的亮點大致可以體現在這樣幾個方面。

　　其一，共同繁榮將成為未來發展的主流。

　　中國提出“絲綢之路經濟帶”合作倡議得到上合組織成員國一致理解和擁護。去年5月習近平主席對俄羅斯進行國事訪問期間，雙方共同簽署了《關於絲綢之路經濟帶建設與歐亞經濟聯盟建設對接合作的聯合聲明》，雙方表示將努力通過二者之間的相互對接，確保地區經濟持續穩定增長，加強區域一體化，維護地區和平與發展。

　　李永全認為，歐亞經濟聯盟目前有俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、亞美尼亞和亞爾吉斯5個國家，隨著“一帶一盟”對接聲明的宣佈，上海合作組織的務實合作將迎來新的更大機遇，從合作走向共同繁榮也將成為上合組織未來發展的主流。

　　當然，合作過程中也可能出現相互競爭等問題，這裡既包括中國等國家與歐亞經濟聯盟國家的項目競爭，也包括歐亞經濟聯盟內部與對外合作中的相互競爭。

　　如何利用各種雙邊和多邊機制，特別是如何利用好上合組織這一平臺，確保地區經濟持續穩定，建立相應的機制以解決務實合作中出現的問題等等，估計將是此次峰會上重點研究的內容之一。
 
　　其二，啟動上合組織擴員程序。

　　15年來，上海合作組織的吸引力不斷擴大，希望加入該組織的國家日益增多。上合組織在2015年烏法峰會上啟動接收印度和巴基斯坦加入上海合作組織的程序。

　　在今年5月23、24日于塔什幹舉行的上合組織成員國外長理事會上，外長們決定提請元首理事會審議簽署關於印度和巴基斯坦加入上合組織義務的備忘錄，以及關於給予阿塞拜疆、亞美尼亞、柬埔寨和尼泊爾上合組織對話夥伴地位的問題。

　　受訪專家表示，印巴的加入將有助於維護阿富汗地區的穩定，有助於阻止恐怖主義的蔓延。因此，上合組織擴員勢必可能成為此次峰會的看點之一。上合組織擴員會擴大該組織的影響力，擴大務實合作的範圍和規模。

　　其三，強化安全合作。

　　李永全指出，安全合作從來都是上合組織內最重要的合作領域。當前，地區安全形勢空前嚴峻，三股勢力日益活躍，伊斯蘭國擴張到中亞的危險迫在眉睫，阿富汗問題並沒有解決，在這種情況下，加強上合組織安全合作的任務異常艱巨。

　　李永全表示，目前上海合作組織成員國在應對安全挑戰方面立場一致，步調一致，同心同德。成員國以上合組織地區反恐機構為平臺，不斷加強合作，幾乎每年都進行各種反恐演習。擴員進程啟動後，上合組織勢必將更加關注未來成員國安全領域合作的效率問題。2015年，作為上海合作組織對話夥伴國的土耳其，在沒有“對話”的情況下就擊落俄羅斯蘇-24戰機的事件，值得深思。

　　其四，表明對南海問題的態度。

　　李永全表示，在今年5月于塔什幹舉行的上合組織成員國外長理事會結束後，上合組織秘書長阿利莫夫曾就南海問題發表聲明，強調堅決反對域外國家介入南海問題，反對南海問題國際化。

　　聲明中説，上海合作組織成員國認為，維護和鞏固亞太地區，包括南海地區和平穩定具有重要意義，理解並支持中國政府為維護南海地區和平穩定所作努力，支持地區國家促進南海地區和平、友好與和諧的環境。

　　聲明同時強調，上合組織成員國支持有關當事國根據雙邊協議和《南海各方行為宣言》的規定，通過友好磋商和談判，和平解決領土和海洋爭議問題，認為主權國家自主選擇爭端解決方式的權利應得到充分尊重。

　　李永全表示，上合組織的有關立場，體現了國際社會對有關問題的客觀公正意見，符合中國和有關國家已達成的處理南海問題的雙邊和地區共識，符合各國通過談判協商解決爭議的普遍國際實踐，此次峰會期間，上合組織各國很有可能將就南海問題再次發表聲明。