李克強闡述中國經濟三大動力

新聞頻道 新華網 2016年03月24日 13:02 A-A+
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　　 新華網海南博鰲3月24日電 博鰲亞洲論壇2016年年會于3月22日至25日在海南博鰲舉行。國務院總理李克強今日出席年會開幕式併發表主旨演講。李克強表示，中國經濟要行穩致遠，不僅要平穩，更要有動力，起碼有三個方面的動力。

　　 【文字實錄】

　　 李克強：

　　 動力首先來自改革開放。中國30多年快速發展的經驗證明，只要改革不斷推進，中國經濟就會持續前行。我們將繼續推進簡政放權、放管結合、優化服務等改革，進一步放寬市場準入，激發市場活力，使更多的人力、人才資源能在市場空間裏發揮自己的創造能力。政府應當繼續加大，或者説把重心轉移到事中事後監管，營造公平競爭環境，強化知識産權保護，打擊假冒偽劣。公正公平的市場環境將會激發億萬人的創造力。

　　 與此同時，我們還要推進財政金融體制改革。比如，我們即將全面推開營業稅增值稅改革，這是結構性改革的重大舉措，這個舉措不僅意味著給企業減稅，從全國初步估算，今年要給企業減5000億元以上的稅收，而且政策取向是支持服務業，尤其是研發性服務業發展。對他們來説，負擔會更輕。同時，這一改革還有利於統一稅制，讓財政稅收體制更加公開透明，便於社會監督。中小企業會從中得到更多的好處。在這個過程當中，可能因為經驗問題，還會出現一些波折，但是總的來講，我在政府工作報告中已經講了，所有的行業稅負只減不增。同時還要減費。政府這樣做，是放水養魚。在財政收入下降的情況下，我們依然願意用短期財政收入的“減”換取持續發展勢能的“增”。這本身表明我們創造活力激發活力的決心，也表明我們財政擁有一定的空間。

　　 在金融領域，我們還會推動全方位監管的改革，更有利於多層次資本市場發展，我們還在探索怎麼用市場化的辦法進行債轉股，逐步降低企業杠桿率。開放也是改革，我們將著力推動對外開放，包括有序擴大服務業、金融等領域的開放，把中國進一步打造成範圍更廣、環境更優、外商投資最佳目的地。我記得前年我在這裡宣佈過，適時啟動“滬港通”。今年我在這裡宣佈，今年要擇機推出“深港通”。這些都表明，中國的資本市場在不斷地對外開放。人民幣會在合理均衡的水平上保持穩定，中國是負責任大國，中國發展基本面決定了人民幣不具備、也不會有長期貶值的可能。

　　 中國將按照主動性、漸進性、可控性原則推動匯率市場化，但是絕不會用貶值來刺激出口，那樣刺激出來的不是高質量的産品，不是給企業注入勇於競爭、敢於創造的活力。我們要向世界推出逐步升級的、中高端産品。

　　 第二個方面的動力來自於調整結構。這是經濟轉型的關鍵。我們要積極發展新經濟，大力培育新動能，改造和提升傳統動能，形成發展的“雙引擎”。在推進過程中，去産能是做減法，重點是做好煤炭、鋼鐵等困難行業的去産能。另一方面，要做加法。要培育新的增長點，發展新經濟，推動大眾創業、萬眾創新，實施創新驅動戰略，這就需要進一步發展服務業、高新技術産業、中小微企業和民營企業。減法當中確實有一些職工需要轉崗安置，但是由於這幾年發展新經濟，培育新動能産生了許多新業態、新産業，創造了大量就業崗位，也為傳統産業改造提供了條件。

　　 同時新經濟和傳統結合也可以提升傳統動能的水平。要利用市場倒逼機制，政府引導扶持職工再就業，暫時有困難的，基本生活能夠得到合理保障。中央和地方政府已經在擔負這方面的責任。中國還在城鎮化加快發展進程中，這是中國最大的內需所在。這方面基礎設施投資，尤其在中西部的有效投資需求還很大，這有利於為消費升級和民生改善排除障礙、優化環境、創造條件，也有利於農業現代化。

　　 第三個動力來自改善民生。發展的成果最終要體現在民生改善上。反之，民生改善帶來的就業增加也會促進消費，有效拉動經濟增長。正所謂民生倒逼發展，發展檢驗改革。前天下午我到三亞旅遊中心去考察，有一批大學畢業生在圍繞著旅遊業做“雙創”，給我很大的啟發。他們不僅在導遊服務和運用互聯網推銷旅遊項目方面下功夫，而且在一産方面搞觀光旅遊，比如把種植的玫瑰花提取精華變成化粧品進行現場銷售，在椰子林創造開椰子的新工具，不是傳統的刀砍，而是用一個很精緻的鑽頭鑽孔下去，把吸管插到椰殼裏，讓食者享受美味。同時他們還把椰殼加工成廚房用具，像水勺；他們還做了很多工藝品、旅遊紀念品。這説明旅遊産業不僅僅是服務業，在新經濟的發展過程當中，它已經覆蓋一二三産業，本身就是綜合性産業。

　　 在中國已經進入中等收入國家水平的狀況下，人們的消費需求發生了比較大的變化，面對這些消費需求，新的工業品、農産品會帶動新的經濟，也會提供更為廣闊的就業空間。

　　 就旅遊業而言，去年中國國內旅遊總收入增長19%，國內旅遊人數達到40億人次，出國旅遊已經超過1億1千萬人。這有力地帶動了消費，也拉動産業升級。今年我們保障和改善民生的重點是繼續織牢就業、教育、醫療、養老、住房五大民生保障“安全網”。讓群眾有事幹、有錢掙，讓全體公民都有受教育的平等機會，使看病難、看病貴問題逐步得到解決，還要發揮好養老保險的保基本、兜底線作用。今年將繼續加大棚戶區和城市危舊住房改造力度，把房地産去庫存和棚戶區改造貨幣化安置結合起來，更好滿足居民住房剛性需求。與此同時，我們會按照因地制宜、分城施策原則，促進房地産市場平穩健康發展。尤其要高度重視住房困難群眾，也避免房地産市場出現大的波動。我們還要加大扶貧力度，縮小貧富差距，實現包容發展。

　　 中國經濟升級發展，是自身提高的過程，也可以説是亞洲的機遇、世界的機遇。亞洲許多國家是中國的近鄰，中國的發展首先應該惠及亞洲國家。中國市場的逐步開放首先應該面向亞洲國家。幾天前，中國發佈了《國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》，中國將朝著全面建成小康社會的宏偉目標邁進。未來5年中國經濟將保持6.5%以上的增速，當然不容易，但是我們會努力，我們也有底氣。未來五年，中國進口商品會超過10萬億美元，對外投資將超過6000億美元。同時，我們將實施數百項重大工程和重大項目，這個過程是開放的、共享的。也希望在座企業家搶抓機遇，大展身手。