“過去已進行的改革要繼續深化,當前中央已作出部署的改革要率先推進,符合未來發展方向的改革要積極探索”,深圳綜合配套改革方案的基本思路,落點在“改革”二字。繼《珠三角地區改革發展規劃綱要》之後,《深圳綜合配套改革總體方案》從上報到獲批僅用半年多時間,是三大總體“綜改”方案中最快的一個。不論對於廣東,還是全國而言,深圳重任在肩,新一輪的改革已如箭在弦上。而這輪改革,將向更廣領域、更深層次、更高水平上推進。
《方案》9000余字,由總體要求、改革舉措、組織實施三大板塊共八大部分構成,其中包括深圳新定位等幾個亮點:
深圳新定位:建設“六區”
在不同歷史階段,深圳提出了不同的發展定位。在珠三角綱要中,深圳被定位“一區四市”,即綜合配套改革試驗區,全國經濟中心城市、國家創新型城市地位、國際化城市和中國特色社會主義示範市,特區站在了新的起點上。
綜改方案再度將這一定位強化,“一區四市”演化成“六區”,即科學發展的示範區、改革開放的先行區、自主創新的領先區、現代産業的集聚區、粵港澳合作的先導區、法治建設的模範區。
據深圳市常務副市長許勤介紹,為了達到此目標,深圳將努力做到“四個先行先試”:對國家深化改革、擴大開放的重大舉措先行先試；對符合國際慣例和通行規則,符合我國未來發展方向,需要試點探索的制度設計先行先試；對深圳經濟社會發展有重要影響,對全國具有重大示範帶動作用的體制創新先行先試；對國家加強內地與香港經濟合作的重要事項先行先試。
建金融改革創新綜合試驗區
在方案正式出臺之前,香港媒體曾爆出深港將共同承載作為全球性的金融中心、物流中心、貿易中心、創新中心和國際文化創意中心。而方案正式發佈之後,“全球金融中心”的字眼並沒有出現在方案中,這讓深圳不少研究者感到驚訝。
然而,在方案中,金融改革創新仍然是濃墨重彩的一筆。深圳市常務副市長許勤表示,深圳將在9個方面建設“金融改革創新綜合試驗區”,包括在深圳設立創業板市場和場外交易市場,加快構建多層次資本市場,探索在深圳設立本外幣債券市場,大力發展期貨交易,整合規範發展各類産權市場。
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