專題:落實科學發展觀

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    主要觀點

    科學發展觀的提出，深化了對社會主義發展規律的認識，指明了實現經濟社會又快又好發展的科學道路，也為國防和軍隊建設科學發展進一步指明了方向。胡錦濤同志圍繞在國防和軍隊建設中貫徹落實科學發展觀所作的一系列重要論述，深刻揭示了新世紀新階段國防和軍隊建設發展的特點和規律，是科學發展觀在軍事領域中的具體運用和生動展開，具有豐富而深刻的內涵。必須把學習貫徹科學發展觀作為首要政治任務和長期戰略任務，作為貫穿國防和軍隊建設的主線，不斷深化對科學發展觀的學習理解，不斷增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

    黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央創造性地提出了科學發展觀這一重大戰略思想，深化了對社會主義發展規律的認識，指明了實現經濟社會又快又好發展的科學道路，也為國防和軍隊建設科學發展進一步指明了方向。牢固樹立和全面落實科學發展觀，是有效履行我軍歷史使命、不斷開創國防和軍隊建設發展新局面的根本保證。

     黨的軍事指導理論的重大創新發展

    堅持用發展著的馬克思主義指導軍事實踐，是我們黨領導軍事工作的根本經驗。把科學發展觀作為加強國防和軍隊建設的重要指導方針，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央立足黨和國家事業發展全局、準確把握新世紀新階段國防和軍隊建設內在要求、全面總結我軍建設發展經驗的基礎上提出來的，是歷史和時代的必然選擇，在我軍建設發展史上具有里程碑意義。

    把科學發展觀作為重要指導方針，反映了國家安全形勢發展變化對國防和軍隊建設的客觀要求。當前，國際戰略形勢總體上保持緩和穩定，但傳統安全威脅與非傳統安全威脅的因素相互交織，西方敵對勢力加緊對我實施西化、分化的政治圖謀，世界並不太平。我國改革發展已進入關鍵時期，機遇與挑戰並存，影響社會和諧穩定的不確定因素增多。國家安全形勢的新變化、新特點，要求我們必須堅持以科學發展觀為指導，自覺從國際國內大局出發統籌國家安全與發展，不斷提高我軍應對危機、維護和平，遏制戰爭、打贏戰爭的能力，確保我軍在日益激烈的世界軍事競爭中贏得主動，在複雜多變的軍事鬥爭中立於不敗之地。

    把科學發展觀作為重要指導方針，實現了黨的軍事指導理論的與時俱進。胡錦濤同志根據時代發展和軍事實踐的新要求，著眼于科學發展觀在軍事領域的運用，創造性地提出了新世紀新階段我軍的歷史使命、貫徹以人為本的建軍治軍理念、科學統籌軍隊建設和改革的全局、堅持“三個有利於”標準等一系列新思想、新觀點、新論斷。這些新思想、新觀點、新論斷，運用馬克思主義軍事理論的基本立場、觀點和方法，繼承中華民族優秀軍事文化傳統，既堅持我們黨領導軍隊建設發展的重要原則，又充分吸納世界軍事理論的先進成果，同毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想既一脈相承又與時俱進，為黨的軍事指導理論賦予了新內涵，譜寫了馬克思主義軍事理論在中國發展的新篇章。

    把科學發展觀作為重要指導方針，為推進國防和軍隊建設又快又好發展提供了強大思想武器。當前，我軍建設在取得巨大成就的同時，也面臨現代化水平與打贏信息化條件下局部戰爭的要求還不相適應、軍事能力與履行新世紀新階段我軍歷史使命的要求還不相適應等問題。部隊建設中一些深層次矛盾亟須解決，一些重大關係需要進一步科學把握。解決這些問題，迫切需要以科學發展觀為指導，在理亂馭繁中打開新的建設局面，在攻堅破難中開闢又快又好發展的道路。

    新世紀新階段我軍建設發展規律的集中體現

    圍繞在國防和軍隊建設中全面貫徹落實科學發展觀，胡錦濤同志作了一系列重要論述，深刻揭示了新世紀新階段國防和軍隊建設發展的特點和規律。這些重要論述是科學發展觀在軍事領域中的具體運用和生動展開，具有豐富而深刻的內涵。

    提出我軍“三個提供、一個發揮”的歷史使命，確立了國防和軍隊建設的首要目標和任務。胡錦濤同志提出，我軍要為黨鞏固執政地位提供重要的力量保證，為維護國家發展的重要戰略機遇期提供堅強的安全保障，為維護國家利益提供有力的戰略支撐，為維護世界和平與促進共同發展發揮重要作用。這“三個提供、一個發揮”，進一步拓展了軍事戰略指導的視野，為建設一支同國家安全和發展利益相適應的軍事力量指明了方向。

    強調把國防和軍隊建設融入國家現代化建設的戰略全局，明確了富國與強軍相統一的發展方針。胡錦濤同志強調，國防和軍隊發展戰略應與國家發展戰略相適應，積極探索軍民結合、寓軍於民的發展路子，把國防和軍隊現代化建設融入國家經濟社會發展體系之中，實現國防建設和經濟建設相互促進、協調發展。這就為科學統籌國防建設和經濟建設提供了基本原則和嶄新思路。

    強調全面加強、協調推進軍隊革命化、現代化、正規化建設，明確了我軍建設發展的重要原則。胡錦濤同志指出，革命化、現代化、正規化相互聯絡、相互促進，構成一個有機的統一整體。必須按照革命化、現代化、正規化相統一的原則加強全面建設，科學統籌中國特色軍事變革與軍事鬥爭準備、機械化建設與信息化建設、諸軍兵種作戰力量建設、當前建設與長遠發展、主要戰略方向建設與其他戰略方向建設。這就明確了軍隊貫徹落實科學發展觀的基本要求，為正確把握軍隊建設的重大關係、合理佈局各項建設提供了科學方法。

    強調以軍事鬥爭準備為龍頭帶動軍隊現代化建設整體發展，明確了我軍建設發展的戰略牽引。胡錦濤同志強調，軍事鬥爭準備是最重要、最現實、最緊迫的戰略任務，是我軍長期的主要戰略任務。我軍現代化建設要從國情和軍情出發，根據維護國家安全統一需要和軍事鬥爭任務的輕重緩急，逐步加以推進。要堅持以軍事鬥爭準備為龍頭，抓住發展重點，統籌發展全局，通過局部躍升促進整體提高。這是對我軍現代化建設提出的明確而具體的要求，同時也為我軍現代化建設提供了實實在在的抓手。

    強調把以人為本作為重要建軍治軍理念，明確了我軍建設發展的宗旨和主體。胡錦濤同志指出，軍隊堅持以人為本，最重要的是必須始終堅持人民軍隊的根本性質，堅決維護人民群眾的根本利益；要充分尊重官兵的主體地位和創造精神，把推動部隊建設與促進官兵全面發展統一起來；要符合軍隊作為武裝集團的特殊性，把愛護官兵生命與培育戰鬥精神統一起來，把關心官兵個人發展與從嚴治軍統一起來，把尊重官兵權益與確保一切行動聽指揮統一起來。這就賦予了人民軍隊性質宗旨以新的時代內涵。

    強調依靠科技進步轉變戰鬥力生成模式，明確了國防和軍隊建設的途徑。胡錦濤同志強調，必須進一步實施科技強軍戰略，推動我軍高新技術武器裝備自主式、跨越式、可持續發展，造就大批高素質新型軍事人才，運用科技成果提高訓練質量，實現軍隊建設由數量規模型向質量效能型、由人力密集型向科技密集型轉變。這就指明了實現建設信息化軍隊、打贏信息化戰爭戰略目標的途徑。

    強調“四個創新”，明確了國防和軍隊建設的動力。胡錦濤同志把改革創新作為實現國防和軍隊建設科學發展的根本出路，強調著力推動軍事理論、軍事技術、軍事組織體制和軍事管理創新，為國防和軍隊建設發展提供不竭動力。這就明確了軍隊改革創新的主要任務以及國防和軍隊建設的動力所在。

    強調大力加強科學管理，指明了提高我軍現代化建設質量效益的路子。胡錦濤同志指出，軍隊科學發展離不開科學管理。要加強現代管理知識學習，更新管理觀念，提高管理能力，積極探索具有我軍特色的科學管理模式，向科學管理要效益、要戰鬥力；始終發揚艱苦奮鬥精神，貫徹勤儉建軍方針。這為我軍建設實現又快又好發展提供了重要的方法。

    強調更加有力、更加紮實、更加富有成效地推進思想政治建設，明確了國防和軍隊建設科學發展的思想政治保證。胡錦濤同志指出，要堅持不懈地用黨的創新理論武裝官兵，深入開展我軍歷史使命教育、理想信念教育、戰鬥精神教育和社會主義榮辱觀教育；要著眼增強主動性、針對性、實效性，積極推進思想政治工作創新發展；要毫不動搖地堅持黨對軍隊的絕對領導，大力加強黨的先進性建設和幹部隊伍建設，確保黨從思想上政治上組織上牢牢掌握部隊。這為在新的歷史條件下正確應對革命化建設面臨的挑戰和考驗指明了方向。

    強調注重解決體制機制上的深層次矛盾和問題，明確了國防和軍隊建設科學發展的制度保證。胡錦濤同志指出，一些體制機制上的深層次矛盾和問題，特別是一些重要政策制度滯後，成為影響軍隊建設發展和戰鬥力提高的關鍵因素。必須解放思想、開拓創新，積極推進中國特色軍事變革，繼續深化體制編制和政策制度調整改革，為軍隊建設科學發展提供更具活力的體制機制保證。這是實現國防和軍隊建設科學發展必須解決好的一個重大課題。

    強調提高各級黨委貫徹落實科學發展觀的能力，明確了國防和軍隊建設科學發展的組織保證。胡錦濤同志要求，軍隊各級黨委要下功夫學理論、學科技、學管理，努力提高科學決策、民主決策、依法決策水平，認真轉變領導作風和工作作風，不斷提高加強部隊思想政治建設、把握部隊建設正確方向的本領，領導軍事鬥爭準備、帶領部隊完成信息化條件下作戰任務的本領，推進中國特色軍事變革、推進部隊機械化信息化建設的本領，依法從嚴治軍、加強部隊正規化建設的本領。這一要求，明確了在國防和軍隊建設中貫徹落實科學發展觀的關鍵所在。

    強調堅持求真務實，明確了國防和軍隊建設科學發展的作風保證。胡錦濤同志強調，要樹立正確的政績觀，堅持戰鬥力標準，自覺用是否有利於部隊建設的發展進步、有利於部隊戰鬥力的提高、有利於解決官兵的實際問題來衡量和檢驗各項工作。要堅持重實際、幹實事、求實效，始終把工作重心放在基層。要在加強部隊思想政治教育的針對性、實效性上下功夫，在抓基層、打基礎上下功夫，在克服形式主義、官僚主義上下功夫，把從嚴治軍真正落到實處。切實貫徹這些要求，才能培養促進部隊建設科學發展的領導作風和工作作風，打牢部隊建設科學發展的堅實基礎。

      堅持用科學發展觀指導國防和軍隊建設

    全面貫徹落實科學發展觀，是國防和軍隊建設中帶方向性、全局性、根本性的重大戰略問題。必須把學習貫徹科學發展觀作為首要政治任務和長期戰略任務，作為貫穿國防和軍隊建設的主線，務求在思想認識上有新提高，在學習理解上有新收穫，在提高能力上有新進步，在貫徹落實上有新成效。

    深化對科學發展觀的學習理解。科學發展觀內涵豐富、思想深刻。應把科學發展觀放在黨的指導理論體系中，與學習毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想結合起來，與學習毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊建設思想、江澤民國防和軍隊建設思想結合起來，緊密聯絡國防和軍隊建設的實踐，全面理解把握科學發展觀的科學內涵、精神實質、基本要求和指導意義，切實掌握蘊含其中的科學世界觀和方法論，使黨的創新理論在頭腦中深深紮根。

    增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。充分認識樹立和落實科學發展觀是高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟的集中體現，是我軍推進科學發展、有效履行使命的根本保證。要努力使我們的認識隨著學習貫徹的深入而不斷深化，信仰隨著實踐的發展而不斷堅定，切實把科學發展觀作為科學真理來追求，把貫徹落實科學發展觀作為偉大事業來推進，真正把軍心意志和智慧力量凝聚到黨的創新理論的旗幟下。

    堅持把科學發展觀貫徹落實到國防和軍隊建設的方方面面。把科學發展觀的普遍要求與部隊建設發展的具體實際相結合，與本單位履行使命任務的具體工作相結合，努力轉化為謀劃發展的正確思路、促進發展的政策措施、領導發展的實際能力；深入研究把握部隊建設的階段性特點，切實按客觀規律辦事，科學統籌部隊建設和改革全局；把以人為本作為重要建軍治軍理念，把講求質量效益作為抓工作搞建設的重要原則，從政策制度調整改革入手，積極推進改革創新，力求在解決影響和制約部隊建設發展的突出矛盾和問題上有所突破。各級領導幹部應把提高貫徹落實科學發展觀的能力作為緊迫任務，自覺做科學發展觀的堅定信仰者、模範實踐者，並帶動部隊把學習貫徹科學發展觀引向深入。

    《人民日報》 (2006-07-31 第09版)

責編：霍筠霞

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