| 《科學發展觀學習讀本》連載（六） |  |
央視國際 www.cctv.com 2006年07月27日 03:57 來源：人民日報
《科學發展觀學習讀本》：推動經濟又快又好發展
《科學發展觀學習讀本》連載（四）
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《科學發展觀學習讀本》連載（一）
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五、毫不動搖地堅持改革開放
全面貫徹科學發展觀，在新的歷史起點上繼續推進社會主義現代化建設，説到底要靠深化改革、擴大開放。要毫不動搖地堅持改革方向，堅定改革的決心和信心，提高改革決策的科學性，增強改革措施的協調性，不斷完善社會主義市場經濟體制，為貫徹落實科學發展觀提供體制和機制保障，為經濟社會發展提供強大動力。
１．在新的歷史起點上繼續推進社會主義現代化建設，説到底要靠深化改革、擴大開放
改革開放是強國之路。沒有改革開放，就沒有今天發展的大好局面。黨的十一屆三中全會以來我們黨提出的理論、路線和制定的一系列方針政策，最鮮明的特徵就是改革開放。改革開放極大地解放和發展了社會生産力，衝破了束縛生産力發展的體制障礙，推動了社會主義市場經濟體制的初步建立，形成了對外開放的全新格局。在社會主義條件下發展市場經濟，是前無古人的偉大創舉，是中國共産黨人在創造性地發展馬克思主義理論的進程中作出的歷史性貢獻。
由計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制的轉變，實現了改革開放新的歷史性突破，打開了我國經濟、政治、文化、社會全面發展的嶄新局面。我國綜合國力大幅度躍升，人民生活總體上實現了由溫飽到小康的歷史性跨越，我國社會長期保持安定團結、政通人和，國際影響力和民族凝聚力大大增強。這些年來，我們之所以能夠在國際風雲變幻中站穩腳跟，之所以能夠經受住亞洲金融危機和非典疫情等一次又一次嚴峻考驗，之所以能夠戰勝各種困難和風險，使現代化建設的航船始終沿著正確的方向破浪前進，就是因為通過改革開放，我們找到了中國特色社會主義道路，全黨全國各族人民在這條道路上團結奮進，為中國特色社會主義偉大事業奠定了堅實的物質基礎，凝聚起了強大的精神力量。
二十八年的輝煌成就雄辯地證明，改革開放是中國走向繁榮富強的必由之路，是中國特色社會主義發展前進的成功之路。社會主義要保持強大的生命力，就必須通過改革不斷完善自己。在社會主義現代化建設中，不斷推進和深化改革，用改革的辦法解決阻礙經濟社會發展的體制性、機制性問題，努力形成與社會主義初級階段基本國情相適應的比較成熟、比較定型的制度，是社會主義充滿生機和活力的重要保證。不推進改革開放，不僅不能取得新的成就，而且已經取得的成就也難以保持，更談不上繼續推進我們的事業。我們必須按照黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗，牢固樹立社會主義改革和發展的基本觀點，不斷增強支持改革開放、深化改革開放的自覺性和堅定性。
２．不失時機地在一些重要領域和關鍵環節實現改革的新突破
實現“十一五”規劃目標，推進經濟社會又快又好發展，必須正確分析形勢和條件，不失時機地努力在一些重要領域和關鍵環節實現改革的新突破，通過深化改革提供強大動力和體制保障。要更大程度地發揮市場在資源配置中的基礎性作用，使經濟活動遵循價值規律的要求，適應供求關係的變化，通過價格杠桿和競爭機制的功能，把資源配置到效益較好的環節中去，不斷增強全社會的發展活力。
要著力推進行政管理體制改革，推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場仲介組織分開，減少和規範行政審批，轉變政府職能，推動各級政府堅持科學決策、依法行政，履行好經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務的職能，提高行政效率，降低行政成本，建設法治政府和服務型政府。
要著力推進國有企業改革，以建立現代企業制度為重點，促進企業轉換經營機制，在繼續深化國有企業改革中推進國有經濟佈局和結構調整，增強國有經濟控制力，發揮主導作用。加快建立國有資本經營預算制度，完善國有資産監督管理體制，實現國有資産在流動中增值，防止國有資産流失。
要著力推進財稅、金融、投資體制改革。合理界定各級政府的事權，加快公共財政體系建設，實行有利於促進增長方式轉變、科技進步、能源資源節約的財稅制度。建立現代金融企業制度，提高金融業的核心競爭力，發展多層次的資本市場，完善金融監管體制，有效防範和化解金融風險，確保金融安全。規範政府投資行為，提高投資效益。
要積極推進現代市場體系建設，進一步打破行政性壟斷和地區封鎖，加快建設社會信用體系，健全全國統一開放、競爭有序的現代市場體系。
３．不斷提高改革決策的科學性、增強改革措施的協調性
改革要取得成功，必須始終堅持正確的方向。社會主義市場經濟體制是同社會主義基本制度結合在一起的。要堅持把社會主義市場經濟體制和社會主義基本制度緊密結合起來，更好地發揮市場經濟的長處，更好地發揮社會主義制度的優越性。江澤民同志深刻指出：“我們搞的是社會主義市場經濟，‘社會主義’這幾個字是不能沒有的，這並非多餘，並非‘畫蛇添足’，而恰恰相反，這是‘畫龍點睛’。所謂‘點睛’，就是點明我們市場經濟的性質。”要堅持和完善社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持國有經濟的主導地位，毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，使兩者在社會主義現代化進程中相互促進、共同發展；堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式並存的分配製度，堅持各種生産要素按貢獻參與分配，在經濟發展的基礎上，更加注重社會公平；堅持和完善國家對經濟的宏觀調控，實現經濟總量平衡和結構優化，促進國民經濟充滿活力、富有效率、健康運行。
要注重提高改革決策的科學性。人民群眾是改革的主體，是推動經濟社會發展的決定力量。要堅持從實際出發，遵循經濟社會發展的客觀規律，以最廣大人民的根本利益作為改革的基點和決策的依據，把總結我國改革的實踐經驗與吸收國外的有益做法結合起來，把廣泛徵詢群眾意見與認真進行專家論證結合起來，努力使改革決策兼顧到各方面利益、照顧到各方面關切，真正得到廣大人民群眾擁護和支持。要最充分地調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，最大限度地集中人民群眾的智慧和力量，最廣泛地動員和組織人民群眾投身到改革開放的事業中來。要堅持從最廣大人民的根本利益出發謀發展、促發展，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。
要注重增強改革措施的協調性。改革是全面的改革，既包括經濟基礎又包括上層建築，既包括經濟體制又包括政治、文化、社會等方面的體制，既包括體制層面又包括思想觀念層面，需要有一系列相應的體制改革和政策調整。要統籌好經濟體制改革的各項工作，統籌好經濟體制改革和其他方面的體制改革，統籌好改革涉及的各項工作，形成共同推進改革的整體合力。要通過經濟領域改革為經濟發展提供強大的動力，不斷提高國家經濟實力，不斷為我們解決發展過程中的矛盾和問題奠定物質基礎。同時，要努力實現經濟體制改革與政治體制改革、文化體制改革、社會領域改革相協調，宏觀改革與微觀改革相協調、城市改革與農村改革相協調，扎紮實實地推進各項改革。
要正確處理改革發展穩定的關係。這是順利推進我國改革開放和社會主義現代化建設的重要經驗。改革是動力，發展是目的，穩定是前提。只有堅定不移地推進發展，才能不斷增強綜合國力和國際競爭力，更好地解決前進中的矛盾和問題。只有堅定不移地推進改革，才能為經濟和社會發展提供強大動力。只有堅定不移地維護穩定，才能不斷為改革發展創造有利的條件。必須把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來，在社會穩定中推進改革和發展，通過改革和發展促進社會穩定。要及時研究和解決改革進程中出現的新情況新問題，把增強加快改革的緊迫感同科學求實的精神很好地結合起來，充分考慮各方面的有利條件和可能出現的困難，既鍥而不捨又積極穩妥地把改革向前推進。
４．全面提高對外開放水平
隨著經濟全球化趨勢的深入發展和我國加入世界貿易組織，我國經濟與世界經濟的聯絡和相互影響日益加深，國內市場和國際市場聯絡日益緊密。胡錦濤同志強調：“我們必須樹立全球戰略意識，實施互利共贏的開放戰略，著力轉變對外貿易增長方式，全面提高對外開放水平，揚長避短，趨利避害，在更大範圍、更廣領域、更高層次上參與國際經濟技術合作和競爭，使對外開放更好地促進國內改革發展。”實施互利共贏的開放戰略，使對外經貿活動既符合我國利益，又符合合作對象的利益，實現互利互惠、合作共贏和共同發展，有利於促進世界經濟共同繁榮，有利於促進世界的和平與發展。
要繼續發展對外貿易，加快轉變對外貿易增長方式。我國已經成為貿易大國，但還不是貿易強國，出口主要依靠低成本、數量擴展的方式沒有根本改變。同時，我國戰略性資源的進口依存度增大，存在相當大的風險。我們必須加快轉變對外貿易增長方式，使對外貿易從數量擴展向質量提高和國際競爭力提升轉變。要優化進出口商品結構，著力提高對外貿易的質量和效益。擴大具有自主知識産權、自主品牌的商品出口，控制高能耗、高污染産品出口，鼓勵進口先進技術設備和國內短缺資源，完善大宗商品進出口協調機制。繼續發展加工貿易，著重提高産業層次和加工深度，增強國內配套能力，促進國內産業升級。大力發展服務貿易，不斷提高層次和水平。
要積極有效地利用外資，切實提高利用外資質量。抓住國際産業轉移的機遇，把引進外資同提升國內産業結構、技術水平結合起來，同促進區域協調發展、企業改革改組改造結合起來，優化利用外資結構，組織好國內急需的能源、重要原材料、關鍵技術和重大設備的進口，著重引進先進技術、管理經驗和高素質人才。要改善貿易投資環境，加快完善涉外經濟法律法規和制度，形成穩定、透明的管理體制和公平、可預見的政策環境。
要積極穩妥地實施“走出去”戰略，充分利用兩個市場、兩種資源，擴大國際經濟技術合作，提高企業競爭力。鼓勵和支持有條件的企業對外投資和跨國經營，搞好境外投資的規劃和産業政策指導，完善財稅、金融、保險等方面的支持政策，加強對境外投資的協調和監管。重點支持能源資源企業走出去，努力建立多元、穩定、可靠的能源資源供給保障。在擴大對外開放中，要切實維護國家安全。
要高舉和平、發展、合作的旗幟，堅定不移地走和平發展道路，通過爭取和平的國際環境來發展自己，又通過自己的發展來促進世界和平，永遠做維護世界和平、促進共同發展的堅定力量。始終不渝地奉行獨立自主的和平外交政策，在和平共處五項原則的基礎上，按照大國是關鍵、周邊是首要、發展中國家是基礎、多邊是重要舞臺的外交總體佈局，同所有國家發展關係，營造有利於我國發展的國際環境。要推動建設一個持久和平、共同繁榮的和諧世界。樹立互信、互利、平等、協作的新安全觀。維護文明的多樣性和發展模式的多樣化。要順應經濟全球化發展趨勢，堅持公正互利，實現平衡有序發展，促進各國經濟共同發展，使各國特別是廣大發展中國家普遍受益。
責編：王茜
