宋曉軍：中國要派兵到索馬裏嗎？

　　中國要不要派兵索馬裏？該不該派軍艦前往東部非洲的亞丁灣護航？近段時間，隨著猖獗的索馬裏海盜不斷傷及中國航運的利益，這些選擇已經成為網民們在網上熱議的問題。

　　筆者認為，現在派軍艦到索馬裏海域，是治標不治本的辦法。雖然派軍艦可以鍛鍊海軍執行特殊任務能力，甚至也可以嘗試在非洲友好國家建立非海外軍事基地性質的補給站。但是，一兩次“派兵能否長久地保護中國航運線”，還是值得認真考慮的。因為，隨著中國工業化和城市化進程的發展，中國的海外利益會越來越多，必須要遵照建立多極化和諧世界的原則從長計議。

　　目前，在非洲，除南非等少數國家有較現代化的海軍外，其它國家只有象徵性的海軍和海岸警備兵力。非洲可以説是海軍力量尚未開發的“處女地”。近15年來，西方各大國在非洲展開了諸多軍事行動，比如，1993年美國對索馬裏武裝干涉，1994年法國出兵盧旺達，結果都以失敗或名聲狼藉告終。1996年10月，美國國務卿提出了建立一支全非維和部隊的計劃，設想部隊全部由非洲人組成，美國確定提供兵員的國家，並負責訓練和裝備，費用由美國出一半，其它西方國家出另一半。但是，這項計劃同樣沒有被非洲國家所接受。這表明一個事實，非洲國家對西方的“炮艦外交”早已開始説“不”了。這一跡象，對於包括中國在內的致力於維護世界和平的大國來説，應該引起足夠的重視。

　　西方在拼命爭奪非洲經濟資源的同時，一直沒有忘記控制非洲的政治和軍事資源，但與此同時，非洲國家在發展經濟的同時，也非常重視政治和軍事上的獨立自主。可以預計，在非洲國家經濟逐漸好轉後，他們也會適時發展自己的軍事力量。這給中國外交提出的問題是：如何在雙方經貿關係發展迅速的前景下，與非洲進行平等的軍事合作與交往，特別是如何比較容易地做到海軍之間的合作與交往？

　　當前，非洲是中國企業家認為最有投資前途的地區之一，也是中國企業一個理想的原料供應地和産品銷售地。在這個意義上看，支持非洲國家維護自己的戰略資源，與非洲國家加強平等的軍事合作與交往，而不是西方式居高臨下夾帶太多“私利”的方式，必然是未來維護中國經濟安全環境的一個重要步驟。近些年來，中國軍隊在與亞洲和拉美國家的平等交往中取得了寶貴的經驗，並在消除“中國威脅論”上，取得了良好效果。這些經驗，同樣可供未來建立中非軍事交往關係所借鑒。

　　由此看來，如何在非洲反海盜，保護中國航運的利益，是一次考量中國外交技巧的機會，需要仔細斟酌。參照歷史的經驗和西方國家曾經在當地殖民給非洲人民留下的陰影，筆者的結論是，一是我們在非洲的貿易公司是否應該從國家利益的角度，多了解當地情況、與當地人民建立更良好的關係；二是中國可以考慮派出一些非軍方的保安公司。對於第二點，就筆者所知，國內已經有保安公司在考慮我們龐大的退伍特種兵資源了。在軍事實戰訓練方面，我們可以利用一些第三世界國家的資源，甚至可以以非海外軍事基地的方式，在非洲國家建立相關的保安設施，同時在陸上和海上保證中國在非洲人員和財産安全。每年中國的海軍陸戰隊也有很多退伍人員，也可以考慮利用這個資源組建海上安保公司，為我們的商船提供海上保安，甚至可以為需要的國家提供海上保安。

　　總之，派軍艦固然是一個臨時之舉，但考慮到中國在基礎設施、農田水利、資源開發和加工産業對於非洲國家的優勢和吸引力，以及新中國成立後與非洲國家建立起來的友誼基礎，營造一種平等、非武力、合作的軍事關係，才是讓中國人民和非洲人民雙贏的戰略取向，也是一種21世紀真正的成熟大國應有的外交心態。▲（作者是北京資深軍事戰略專家。）

責編：王旭