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本期專家

        按照國際慣例，執法機構在開始調查之後，隨時都可以向社會公佈相關執法的最新狀況和信息。信息披露後，必然會使得專家、學者、社會公眾，以及更多的社會有識人士關注熱點案件，也有利於案件得出更好的，更公正的，更符合社會和經濟發展現狀的結果。我認為這種情況非常適用於這起案件，發改委能夠把這起案件披露給媒體，就説明其肯定是已經進行了比較充分的調查，並掌握了比較充足的證據，“適當披露”也是符合國際《反壟斷法》執法機構調查的一個做法。 【訪談實錄】


<font color=#EA0000>發改委“適當披露”調查情況符合國際慣例</font>

發改委“適當披露”調查情況符合國際慣例

        按照國際慣例，執法機構在開始調查之後，隨時都可以向社會公佈相關執法的最新狀況和信息。信息披露後，必然會使得專家、學者、社會公眾，以及更多的社會有識人士關注熱點案件，也有利於案件得出更好的，更公正的，更符合社會和經濟發展現狀的結果。我認為這種情況非常適用於這起案件，發改委能夠把這起案件披露給媒體，就説明其肯定是已經進行了比較充分的調查，並掌握了比較充足的證據，“適當披露”也是符合國際《反壟斷法》執法機構調查的一個做法。

<font color=#EA0000>《反壟斷法》出鞘震懾國企 凸顯法律公平</font>

《反壟斷法》出鞘震懾國企 凸顯法律公平

        本次反壟斷調查，對於電信行業的積極推動作用是不言而喻的。而對於《反壟斷法》的推動意義主要體現在這是《反壟斷法》出臺三年後，首次針對大型的壟斷國企進行調查，之前我國的《反壟斷法》針對監管的對象都是外資企業，以及民營企業的涉外並購。想要創造真正的“國家競爭力”，就必須要充分的利用市場競爭。市場的主體——企業要通過行業協會和自律性的監管結構自立監管，在這樣的背景下，政策制定者再儘量的簡化“門檻”，簡化行政審批的環節，一個有序的競爭環境就可以逐步建立。

<font color=#EA0000>破解互聯網壟斷 “競爭政策”須與“産業政策”平衡互利</font>

破解互聯網壟斷 “競爭政策”須與“産業政策”平衡互利

        互聯網市場是一個新興的産業市場，而新興産業能否得到良好的發展，關乎一個國家的核心競爭力。因此，我們需要要培養出一個或者是幾個具有國際競爭力的企業代表，要培養出這樣企業，並不意味著就允許這些企業利用或者説是濫用自己的支配地位。以這次發改委調查電信聯通為例，如果到最後相關事實顯示，兩公司濫用其在互聯網接入行業支配地位排除其它競爭企業，就應當對它們進行處罰，乃至是鉅額的處罰，這完全是符合《反壟斷法》的執法精神，長遠來講，也將會是有利於我國培養具有“國際競爭力”的大型國企的。

<font color=#EA0000>最高法正在制定 涉及《反壟斷法》的民事訴訟細節</font>

最高法正在制定 涉及《反壟斷法》的民事訴訟細節

        實際上，《反壟斷法》也是消費者權益保護的一部重要法律，離我們消費者很緊密的法律，如果説是普通用戶的利益因為上述原因受到了損害。《反壟斷法》也有“私人訴訟、私人執行”的規定，賦予一般消費者提請直接訴訟的權利，目前，最高法正在制定這方面的司法解釋《關於審理壟斷民事糾紛案件適用法律若干問題的規定》，該如何評估損害，進行賠償支付等細節的規定指定，建議我們大家可以持續關注。

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事件回放【專題】

發改委：中電信中聯通涉嫌壟斷 或遭鉅額罰單

        不久前，國家信息化專家委員會發佈的一份報告可以説令我國億萬網民大跌眼鏡。這份名為《2011年藍皮書的中國信息化形式分析與預測》的報告顯示，截止到2010年，我國寬帶上網平均速率排名全球第71位，不及美國、英國、日本等30多個經濟合作組織國家的平均水平的十分之一，但是平均1兆每秒網速的接入費用卻是發達國家平均水平的三到四倍。
      近日，國家發改委反壟斷局證實，已對中國電信和中國聯通兩家公司進行反壟斷調查，中國電信和中國聯通合在互聯網接入市場上佔有2/3以上的市場份額，具有市場支配地位。如果證據確鑿事實成立，可能將面臨高達80億的罰款。
      根據有關部門的初步估算，如果能夠推動市場上形成有效競爭，未來五年可以促使上網價格下降27%至38%，至少為消費者節約上網費用100到150億元。

“禍”起斷網：調查源於2010年廣東鐵通斷網事件

        2010年8月上旬，中國電信要求各省公司對高帶寬和專線接入進行清理，除骨幹核心正常互聯互通點外，清理其他所有運營商和互聯單位等的“穿透流量”流入，這一規定迅速引發行 業內的震蕩。 2010年8月12日至9月9日，27天之內，僅廣東鐵通就爆發了37477件用戶投訴，38443戶用戶拒絕繳費，並有28210戶用戶面臨退網。

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