央視網（記者 閻海東）

　　核電作為清潔型能源的一種，再次被寄予厚望。國防科工局副局長、國家原子能機構副主任王毅韌不久前表示，預計到2020年，我國可運行的核電機組將接近60台，屆時，我國的核電裝機容量有望達到5800萬千瓦，運行核電機組加上在建核電機組將位居世界第二位。與此同時，向國際市場推廣中國核電項目也將是重點目標。

　　近日，國家主席習近平訪問歐洲期間多次觸及與核能利用有關的議題。當地時間3月26日，在國家主席習近平、法國總統奧朗德共同見證下，中國廣核集團有限公司與法國電力公司在巴黎簽署了關於英國新建核電項目工業合作協議和關於核能領域研發、設計、採購及運維合作協議，此舉將開啟中法合作新模式，係首次在第三國共同開發核電項目。此前，習近平主席在與英國首相卡梅倫會晤時，就提出要在核電等領域打造示範性強的“旗艦項目”。

　　跡象顯示，我國的核電發展步伐逐步加快。2013年下半年以來，我國核電企業在英國、羅馬尼亞、巴基斯坦、阿根廷等國的發展都取得重大進展，獲得多個核電項目機會。核電項目在國內的推進也明顯提速。

　　核電發展有望提速

　　核能作為一種清潔能源已在全球得到廣泛認可和利用。目前全球已有31個國家或地區建有核電站，核電佔全球電力總裝機容量接近17%，佔全球發電量約12%。根據國際原子能機構（IAEA）統計，截至2012年12月底，共有437台核電機組在運行，總裝機容量約3.7億千瓦。核電站主要分佈在美國、加拿大、法國、英國、俄羅斯、德國和日本、韓國等國家。其中機組擁有量最多的是美國，總機組達104台，法國目前有58台，日本有50台、俄羅斯有33台、韓國有23台、印度有20台、加拿大有19台。IAEA發佈的2011年度全球核發電比例的統計數據顯示，法國核電比例高達77.7%，韓國為34.6%，日本為18.1%，美國為19.2%。而目前全球在建核電機組68台，裝機容量約為7069萬千瓦。

　　在法國，核電已經成為其電力工業的核心，核電的發展不但極大地緩解了法國的能源消費壓力，而且使法國成為歐洲電力最便宜的國家，法國也因此成為世界上最大的電力凈出口國。這也是我們積極與法國開展核能利用技術合作的重要原因。

　　目前，美、俄、法、日、韓等核電大國紛紛將注意力投向國際市場，核電出口成為很多其國家戰略，並以此帶動國內技術進步和産業升級。而在這樣的一種全球態勢下，目前我國的核電裝機容量佔比卻不足2%，因此發展空間很大。去年以來，我國核電業也開始以慢熱狀態逐步加快發展。2013年，江蘇省田灣二期和廣東陽江三期相繼開工，短週期設備訂單也在下半年開始釋放，核電新增項目建設速度恢復常態。

　　國家能源局今年1月下發的 《2014年能源工作指導意見》提出，要適時啟動核電重點項目審批，穩步推進沿海地區核電建設，做好內陸地區核電廠址保護。這是國家政策層面今年正式釋放出核電提速的信號。我國目前運行和在建核電規模總計4875萬千瓦，3月初完成的《核電中長期發展調整規劃》顯示，到2020年全國核電裝機目標為8000萬千瓦，而此前業界普遍預期值為6000萬到7000萬千瓦。要實現2020年在運5800萬千瓦、在建3000萬千瓦的規劃目標，今明兩年就要新開工建設10台機組；此外，“十三五”期間還需要平均每年開工建設6台機組。即使如此，到2020年核電在電力(行情 專區)總裝機中的佔比也不足3%。

　　日前，浙江省政府印發《浙江省擴大有效投資“411”重大項目建設行動計劃2014年實施計劃》(浙政辦發201412號)，也對包括核電項目在內的重大項目實施做了明確的目標要求。作為我國大陸核電發源地和核電大省，目前浙江境內共有秦山核電與三門核電兩大核電基地，秦山核電基地目前共有7台運行機組，裝機容量430萬千瓦;方家山核電全部建成後，秦山核電基地總裝機容量將達到630萬千瓦，而三門核電則是我國三代核電自主化依託項目所在地。

　　3月25日上午，海南核電二號機組全面進入安裝高峰期。同日，廣東陽江核電1號機組已于完成168小時示範運行，具備商業運行條件，並正式投入商業運行。至此，我國大陸在運核電基地數量增至6個，投入商業運行的核電機組總數增至18台，在運核電總裝機容量增至1586萬千瓦。

　　核電安全如何取信於民？

　　日本福島核事故後，核電安全問題一度引起全球極大關注。在近日召開的核峰會上，核電安全問題成為重要的議題之一。

　　由於人們對核能的特殊恐怖心理，核電的推進在民眾輿論方面經常受到較大阻力。然而同樣利用核能的法國，為什麼能夠獲得民眾廣泛支持並使核能成為國家的能源支柱？

　　事實上，法國在1978年關於發展核電的民意支持率調查顯示，當時法國只有30%左右的被調查人表示支持核電。而這一數字在2003年已經接近60%。分析認為，法國公眾之所以很快地信任並支持核電業，除了其科學精神傳統深入民心之外，其核電管理體制也非常有利於獲得公眾信任。

　　法國在核電工業起步之初，就著手建立以信息透明度為基礎的管理體制，以及向公眾宣傳、溝通的龐大體系。法國最早建立並逐步完善的核安全管理機構承擔著五大基本職能：制定法規、審批執照、監督執行、應急組織和信息發佈。法國的原子能法規相對更為健全，在核工業實踐中形成了大量的法律性規定和文件，構成了行之有效的原子能法規 體系。這些法規文件覆蓋範圍廣泛而全面，涉及放射性防護、核設施監督、放射性材料管理、放射性醫療、核輻照加工、核貿易出口、第三 方核責任、核廢物管理、核礦資源開採、核事故應急等各方面，既滿足了法國龐大核工業體系管理的需要，又與國際慣例和跨國經營接軌。

　　上世紀60年代初期，法國政府成立了核管理局，這一部門的主要職責是制定核安全原則及監督核設施運行安全。這一職能部門的建立，使核電站運營單位和核安全監督機構的職能由此完全分開。1991年，法國根據法令組建了放射性廢棄物管理局，完全獨立於廢物生産單位，負責對法國的放射性廢物進行長期管理。2002年，法國又根據法令重組了核安全與輻射防護總局，負責政府在相關政策法規的制定和相關工作的具體實施。這一獨立於運營系統的完整的安全監督體系，不僅要在安全監管方面恪盡職守，而且必須隨時將監管情況向公眾通報。核安全局擁有自己的雜誌和網站，每年都要發表長達400多頁的年報，披露各種 情況，包括核設施檢查中發現的隱患，同時非常重視通過媒體與公眾溝通解釋。法國的核電運營由法國電力公司獨家承擔，多年來在於公眾溝通方面投入巨大。從企業文化角度而言，無論哪個環節哪個人出何種程度的安全事故，絕不追究責任，而是鼓勵及時報告，再由管理者向政府主管部門和公眾通報，決不隱瞞。

　　法國在長期的核電工業發展過程中建立並形成了一套高效的核電運作機制：法電電力(EDF)專門負責以核能為主的全國電力企業營運；法國原子能機構(CEA)負責核能發展戰略、技術研究開發和行業管理；法瑪通(FRAMATOM )負責核電站設備的研究設計、製造、銷售、維修；科可馬(COGEMA)負責核燃料循環的前端生産、元件製造、後處理 ，以及核設施運輸等；安得瑞(ANDRA)負責核廢物和核電環保等研究和核廢物儲存。

　　法國58台核電機組都使用同一技術，投資成本由此大大降低，僅相當於世界核電平均投資水平的一半，而運營成本比美國低40%。法國核電的這種成功，除了技術標準化，與它獨一無二的核電工程管理模式也是分不開的。這個模式的核心，就是法國政府只授權法國電力公司為惟一的法國核電站的業主、運營商以及法國核電計劃的總體工程管理單位(AE)。AE主要負責核電站的整體設計、工程和設備採購、總結經驗並反饋。

　　法國電力公司作為業主及運營商，由其直接組織管理核電設備供應商體系，這樣就可以保證將建設、運行中的經驗不 折不扣地反饋給設計部門、製造部門，促進設計工作不斷改進，推動提高設備質量，從而保證核電站的安全性。

　　核電站設計、與核電站設備供應商的關係、核電站運行經驗及對設計的反饋，將這三方面的力量整合成一個完整的體 係，是一個國家自主掌握核電技術的基礎。三者結合越密切，掌握核電技術的程度也就越高，AE有效解決了這個問題。

　　國家主席習近平表示，“中國將堅定不移增強自身核安全能力，繼續致力於加強核安全政府監管能力建設，加大核安全技術研發和人力資源投入力度，堅持培育和發展核安全文化。”

　　中國能源研究會常務理事、原中國核工業經濟研究中心學術委員會主任鮑雲樵在接受記者採訪時表示，習近平主席有關我國核安全的問題在國內是非常重視的，從中央到基層，在核工業領域，安全問題都擺在首要位置。