央視網（記者 郭勇）3月24日，中糧集團與荷蘭Nidera公司正式簽署協議，中糧收購Nidera公司51%的股權，雙方建立戰略合作關係。這是我國農業實施走出去戰略，與東南亞、非洲、俄羅斯等合作之外，首次控股歐洲發達國家著名農業企業。

　　Nidera 公司1920年于荷蘭鹿特丹建立，以大豆、小麥和玉米為主要經營品種，年銷售額超過170億美元，總貿易量超過5200萬噸，産品售往全球超過60個國家。

　　Nidera公司對於倉儲、物流網絡建設著力頗多，在阿根廷、巴西、烏拉圭等南美地區擁有完整的倉儲、物流網絡，內陸倉儲127萬噸，其中阿根廷47.7萬噸，巴西58.7萬噸；年中轉能力1353萬噸，其中阿根廷550萬噸，巴西303萬噸，在美國、英國、西班牙、羅馬尼亞、俄羅斯、烏克蘭等北美和歐洲地區的倉儲物流設施十分完善。

　　中糧集團董事長寧高寧表示，此次中荷農企合作，可以使中糧深入世界糧食市場價值鏈的核心，向海外糧油收儲、物流和加工設施適度延伸，也讓Nidera公司從中糧的國內倉儲物流、加工、銷售網絡中看到中國的市場機會。

　　荷蘭農業發展啟示

　　荷蘭是 “小國”大農業的典型。

　　荷蘭人口僅1600萬，國土面積4萬多平方公里。荷蘭又是不折不扣的農業大國，近10多年來，世界農産品凈出口額僅次於美國。2013年，美國農業出口1409億美元，荷蘭農業出口790億歐元，約合1088億美元，穩居世界第二。

　　中國人民大學農業農村發展學院副院長、教授鄭風田曾在荷蘭進修學習。在他看來，荷蘭的花卉産業是一個“世界奇跡”：它佔據著世界花卉60%以上的市場，每年僅賣花的出口創匯就達50億美元以上，形成獨特的競爭優勢。

　　鄭風田認為，高科技造就技術儲備是荷蘭鮮花經濟的第一競爭力。他當時在荷蘭學習時參觀了不少荷蘭的種苗公司，許多公司僅鬱金香就有高達上萬甚至十多萬的品種，通過溫控等現代生物高科技，他們可以按照客戶的要求，控制顏色、形態、大小、開花時間等，幾乎可以滿足客戶的一切要求。其次，配套産業發達，包括花卉育苗、灌溉和收穫設備、包裝、專業公關和廣告公司、花卉出版商等，提供全套服務。最後，荷蘭有世界知名的拍賣場，花卉市場的價格比較透明，當地高效的運輸系統保證24小時送達。獨一無二的綜合優勢，使荷蘭花卉産業保持持續領先。

　　在荷蘭，當一個合格的農民並不容易，一個年輕人需要接受5年專業教育後才能從事養牛，在家庭農場見習3年以上才能獨立工作，人到中年後才能成為家庭農場主。荷蘭農民收入在全國中等偏上。

　　荷蘭在種業知識産權數量上位居世界第6，具有豐富的專利儲備和世界範圍尤其是歐洲農業貿易經驗。近年來，我國“舌尖上的危機”不斷出現，深受食品安全困擾，耕地保護與建設用地矛盾衝擊我國糧食安全，農業企業大而不強、可信度不高、缺乏世界競爭力等深層次問題的解決進展緩慢。此次中糧收購Nidera公司51%股權，無疑為彌補我國農業産業高端鏈條不足提供鏡鑒。

　　“走出去”已成趨勢

　　“確保糧食安全的最好方式是到海外種地。”這是王豐在今年廣東省政協會上的提議。

　　王豐是廣東農科院水稻研究所副所長，他認為，廣東口糧自給率約三四成，很大程度上要依靠外省調入或進口。但廣東工業發達，高産田塊在減少，海外種糧是可行的方式。

　　“海外種地最重要的是成本和氣候。”王豐分析，比如水稻種植，泰國顯然是一個很好的選擇。泰國水稻生産分成雨季和旱季，頭季稻在雨季種植，低窪雨養稻田5-6 月播種，有灌溉條件的7-8 月播種，最遲12月收割。二季稻在旱季種植，一般12 月下旬播種，次年3-4 月收割。“泰國可生産時間長，距離中國比較近，運輸成本也比較低。但是由於糧食比較效益低，我國在泰國制種比較多，普通糧食種植比較少。”

　　農科院農業知識産權中心副主任宋敏認為，確保我國糧食安全，必須利用國內國外兩種資源，其中很重要的一個方面就是土地資源。“目前我國農業投資雖然遍佈全球30多個國家，但最多的還是非洲。非洲有些國家土地肥沃，非常適宜農業種植，生産成本極低，因此距離反而不是制約因素。”

　　河北漢和農業科技有限公司是非洲種植先行者，他們在烏干達首期種植2600畝蔬菜成功之後，制定出26萬畝的開發計劃。作為一個農業大國，烏干達人均收入較低，對於外來的投資和實業項目非常重視，給予來自中國的農業開發商不少優惠條件。

　　中國人在讚比亞的種植更為典型。讚比亞中國人經營的商業農場，小的僅幾公頃，大的有幾百乃至幾千公頃。有私人投資，也有國資農場。讚比亞最早的中國農場是位於首都盧薩卡附近的中讚友誼農場，由中國農墾集團和江蘇農墾公司在1989-1990年建立的合資企業。在讚的6家國資農場均為商業化農場，在當地市場出售産品，其中一半能盈利。

　　宋敏和王豐都認為，雖然我國海外種植分佈較廣，但是規模並不大。2007年，西方媒體報道稱，中興農貿有限公司在剛果（金）獲得了280萬公頃的土地，以建立世界上最大的棕櫚油種植園；2009年，有報道稱中興公司獲得10萬公頃先前沒有用於農業耕種的土地。但是這些宏大的計劃無一實施，這種現象在我國農業走出去過程中並不少見。

　　海外購地受限越來越多

　　我國人口眾多，在不斷提高的食品需求面前，土地面積不足成為很大的制約因素。但在有些國家，情況正好相反，土地富餘十分突出。南美洲的巴西共有可耕地面積2.8億公頃，已耕種的僅佔五分之一；非洲可開發的耕地面積8億多公頃，實際利用只有四分之一。這為我國海外種植提供了基礎。

　　但是，比較效益的低下，使得走出國門的農企很少選擇糧食作物。

　　廣東農墾把主打産品放在橡膠上。從2002年起，廣東農墾穩步推進馬來西亞的天然橡膠種植，在泰國和越南擴建橡膠加工廠，目前天然橡膠的生産能力達到了27萬噸。

　　2011年，重慶糧食集團投資約5億美元在巴西新建大豆産業園；同年，黑龍江省農業局投資1.58億美元與巴西合資在當地共同種植大豆。天津聚龍集團于2006年起在印度尼西亞經營棕櫚種植，目前總面積已達2.4萬公頃，成為國內棕櫚油貿易份額最大的企業。

　　但是，海外種植面臨著新的困難。2013年，巴西政府出臺法令嚴控外資購地，規定外國人、外資企業或外國人控股的巴西企業，不得購買或租賃250—5000公頃以上的土地。今年又出臺了更為嚴厲的土地限購法令。另一個農業大國阿根廷也開始限制外國人買地。

　　如何尋找有效的海外投資方式，彌補我國農業土地緊張的短板，已成為不得不考慮的問題。