央視網（記者包徵宇）

　　近日，位於北京復興門內的公交車站，在車站候車區放置了新型公交電子站牌。該電子公交站牌在一側的顯示屏上，顯示有即將靠站公交車的行駛信息。每條路線都顯示有未駛至復興門內公交車站的兩個車次的信息，包括到站距離以及預計到站時間。

　　顯示屏下方有一張公交車行駛路線圖。在另一側，標有“北京交通信息亭”的字樣，下方的顯示屏內有20個可選項，包括北京交通、北京公交、北京地鐵、電子地圖等選項。乘客只需用手指接觸屏幕相關選項位置，便可了解相應信息。

　　據了解，這是北京智慧交通建設的一部分。未來，北京將建設和完善新一代城市智慧交通系統，著力緩解城市交通擁堵。

　　科技，或將改變一個城市的感觀。在人性化的智慧型的信息服務的支撐下，城市不必再冰冷如初。而大規模的智慧城市建設已經提升到國家戰略層面。17日發佈的《國家新型城鎮化規劃（2014－2020年）》，成為指導全國城鎮化健康發展的綱領性文件。《規劃》明確提出，要求統籌城市發展的物質資源、信息資源和智力資源利用，推動物聯網、雲計算、大數據等新一代信息技術創新應用，實現與城市經濟社會發展深度融合。新型城鎮化建設的持續深入將帶動智慧城市建設不斷推廣完善。

　　什麼是智慧城市

　　IBM給出“智慧城市”的定義為：運用信息和通信技術手段感測、分析、整合城市運行核心繫統的各項關鍵信息，從而對包括民生、環保、公共安全、城市服務、工商業活動在內的各種需求做出智慧響應。

　　中國科學院戰略問題諮詢研究中心副主任周城雄表示，對於智慧城市概念我們可以這樣理解：信息港比作城市信息化的1.0版本，數字城市是城市信息化的2.0版本，而智慧城市則是城市信息化的3.0版本。

　　初期，城市信息化建設主要資源用於宏觀信息基礎設施建設，如光纖鋪設、衛星站點修建、跨國海底光纜接通、帶寬擴展和網絡架構等。在數字城市階段，城市信息化建設的主要資源用於電子文檔建設、數據庫建設、信息傳遞、互聯網的應用開發等。智慧城市階段，主要的資源用於使城市的信息網絡實現自動監控、信息自動採集、自動分析處理、自動決策反應等。

　　迄今為止，我國已經有上百個地區提出建設“智慧城市”戰略，山東、四川、北京、天津、青島、武漢、上海、南京、杭州、廣州、深圳、揚州、廈門等已經明確了無線城市計劃，正在建設當中。從地域分佈來看，這些城市主要集中在長三角、珠三角和環渤海地區。

　　關於智慧城市建設，一種比較理性的聲音是：不解決民生問題，那是白建設；不用智慧解決問題，那是瞎建設；不搞規劃設計，那是亂建設。
　　華泰證券研究員梁凱認為，城鎮化的不斷發展對城市的公共管理提出了新的要求，當前威脅公共安全和群體性突發事件的概率在加大，外來人口激增帶來的社會保障和治理壓力也在增加，新型城鎮化的發展將倒逼政府對城市的公共管理從當前的粗放型提升到高效的、精細化的社會治理服務，支撐智慧城市建設的各種技術手段和管理理念將成為這場城市管理變革的有力推手。

　　民生工作是新型城鎮化建設的重中之重，民生信息化建設能夠全面提升政府服務能力。因此《規劃》要求擴大社會保障覆蓋面、改善基本醫療衛生條件、強化綜合交通運輸網絡支撐、完善基本公共服務體系、合理配置教育資源。信息化是提升各領域服務能力的根本保障，預計民生信息化將成為新型城鎮化建設的重要組成部分。

　　打開萬億市場空間

　　毫無疑問，這輪城鎮化高峰將助推以信息整合為特點的技術産業迅猛發展。

　　中金公司研究員盧婷分析認為，金融危機過後，我國傳統的投資+出口拉動經濟增長的模式難以為繼。而我國的城鎮化水平雖然已經達到50%，但與發達國家相比仍有差距。因此，城鎮化將是擴大內需、維持國民經濟繼續持續快速增長的重要動力源泉。

　　城鎮化發展過程中必將面臨交通、資源、醫療等諸多難題，涵蓋智慧交通、智慧醫療、智慧的城市管理、智慧的教育與科技等方面的軟硬體建設迫在眉睫。

　　根據市場研究公司IDC的數據，2012年中國智慧城市IT市場容量達到92億美元，其中，數字城管、智慧醫療、智慧交通等解決方案所佔份額較大。基於國家開發銀行與住建部合作投資800億元人民幣對智慧城市市場的拉動，2013年該市場容量達到108億美元，較2012年有較大增長，增幅達18.5%。

　　據統計，我國智慧城市建設自2010年開始推進，截至2012年底，全國已有超過180個城市投入智慧城市建設，通信網絡和數據平臺等基礎設施建設投資規模接近5000億元人民幣。2013年初，國家住建部公佈了90個首批國家智慧城市試點名單，並配套了包括國開行、商業銀行在內的4400億元授信額度。

　　根據中金公司對目前公佈智慧城市投資規劃的不完全統計，各地已經公佈計劃的投資規模已經達到千億以上，預計未來5年智慧城市投資將達萬億以上。

　　當下的主流模式

　　住建部城市科學研究會數字城市工程研究中心總構架師楊崇俊認為，城市的發展水平不同，對智慧城市的核心訴求各異，智慧城市的建設內容與城市的發展階段密切相關。

　　在城市發展的初期，政府對於城市的管理集中在對城市部件和事件的管理中。伴隨著經濟和城市的發展，對部件、事件的管理將演進至對社會的管理，然後進一步演進至社會服務，最終目標是實現政府、企業和市民的共同參與、共同管理。因此，在城市的不同發展解決，對信息化的需求有所不同，對智慧城市建設內容的訴求也存在相應的差異。

　　中國科學院戰略問題諮詢研究中心副主任周城雄介紹，當前我國的智慧城市建設集中在管理和服務兩個層面。寧波和上海是兩種模式的典型代表：寧波主要在“組織”和“交通”方面發力，通過智慧城市建設提高管理效率，提升城市競爭力。上海則著力於“服務”和“通訊”方面，最大限度的提升現有資源（政府、醫療）的服務能力，改善民生。管理和服務是建設智慧城市的主要目的，預計下一階段的智慧城市建設仍將以這兩種模式為主。

　　寧波的智慧城市規劃包括智慧應用體系、智慧産業基地、信息資源開發以及智慧城市基礎設施等。

　　寧波通過智慧交通、智慧社管等體系的建設再造了城市管理流程，實現了精確、敏捷、高效、全時段、全方位覆蓋的交通和社會管理，城市管理能力大大提高。

　　與周邊的上海、杭州等城市相比，寧波在科技、教育等方面競爭能力有限，通過智慧産業基地和智慧物流體系建設，寧波強化了物流、農業等方面的競爭優勢，同時吸引了大量有技術的勞動力，推動經濟步入良性循環，提升城市整體競爭能力。

　　上海智慧城市模式屬於民生型模式，包括提高服務水平、建設和諧與宜居城市三個方面。

　　上海通過強化通信、交通等基礎設施建設，提高居民生活舒適度。上海通過寬帶城市、無線城市、通信樞紐、三網融合等方面的建設顯著提高網絡基礎設施的能級。通過加強各行業間信息共享和交換，提高交通信息化對綜合交通組織、運行、管理的支撐作用。

　　在城市建設管理方面，拓展網格化應用在城市部件管理方面的應用；關注城市食品、生産安全；加大智慧交通系統應用。在民生服務方面，建立電子健康檔案，開展數字教育工程。電子政務方面，促使信息互通，提高政府工作效率。強化跨部門數據整合和業務協同，提高城市建設管理的精細化、智慧化水平。發展新一代信息産業，如雲計算、物聯網、TD-LTE、集成電路、信息服務等産業，並加大信息安全保障力度。