（央視網 記者郭勇報道）聽起來不可思議，但現實就是如此：如果你在多個城市擁有房産，政府往往並不知情。“房姐”、“房叔”們正是利用這一管理漏洞，才得以囤積大量房産。

　　既然是漏洞，就應該及時堵住。1月26日，國土資源部地籍管理司加挂不動産登記局牌子，不動産登記機構組建完畢。此舉是按照去年的國務院第31次常務會議要求，將分散在多個部門的不動産登記職責整合由一個部門承擔，即由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動産統一登記職責，基本做到登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。

　　信息黑洞

　　不動産是“動産”的對稱，在法律上指物業，它包括土地及其上之房屋等不可移動、可以有固定地址的建築物，包括土地、房屋、探礦權、採礦權等依附於土地且不能分離的其他物。

　　我國不動産整體情況可以概括為局部清晰、全國模糊。登記制度在我國屬“九龍治水”，登記機構不統一，包括房屋、林地、草地、普通建設用土地等不動産的登記分佈在十幾個部門，而且這種多頭登記的狀況有各自的法律依據。因為互不隸屬，各個部門登記程序不一，基礎數據採樣各不相同；加之我國眾多中小城市的信息化工作未完成，相對於全國來講，不動産登記是存在多年的“信息黑洞”。

　　現存不動産制度缺陷十分明顯。因為機構、程序的差異，登記標準不統一，不僅加大了交易成本，而且會在銜接上出現巨大的法律風險。以房産抵押為例，在抵押房子的同時，土地需連帶抵押。但土地和房屋屬於獨立的不動産，分屬房産部門和土地部門，導致一套房子、土地抵押在不同機構，極易産生法律問題。

　　摸清家底

　　在1月11日舉行的2014年全國國土資源工作會議上，國土資源部副部長徐德明表示，不動産統一登記是國土資源管理的一項新職能，具體內容將包括統一登記機構、統一登記依據、統一登記簿證、統一登記信息平臺等。

　　不動産統一登記制度是成熟市場經濟國家實行的一項基本的物權制度。從國外情況看，很多國家都規定在一國之內或一個統一司法區域內實行不動産統一登記，即不論是土地、房屋還是其他不動産，也不論是何種不動産物權，均由統一的機構登記。

　　2012年，廣州番禺“房叔”蔡彬曝光。蔡彬本人及其妻兒名下實際擁有22套房産，包括別墅、住宅、商鋪、廠房等，總面積達到7203.33平方米。

　　2013年1月，“房姐”龔愛愛引發全國關注。龔愛愛被曝光在北京、西安、神木等地擁有多處房産，其在北京擁有41套房産共計9666.6平方米，被冠之以“房姐”稱號。

　　此類事件當事人有一些共同點，擁有多個戶口，多地購房。按照我國目前的不動産登記制度，對於此類房主，除非特殊情況，均無法查清其不動産情況。

　　此番國土資源部建立不動産登記局，搭建了國家級平臺，邁出了制度性的重要一步。但是對於具體數據平臺的建立，目前急需相關法律法規細則的出臺，以及省級數據的統一歸口，全國數據的查詢尚需時日。

　　能否降房價

　　房地産大佬潘石屹認為不動産登記威力巨大，早在2013年底國務院決定成立不動産登記機構之時，他在微博中宣稱：“這是好政策，如果今年實施，房價馬上會跌。”

　　近幾年，我國房價越調越高，一線城市的中心區房價已經傲視英美。儘管從收入比、租售比等多個角度看，我國房價畸高可以得到數據支持，一套房透支一代人的現象一再持續，但是投資房産依然是過去十年最划算的生意，並且這種勢頭在大城市並未明顯減緩。

　　經濟學家曹建海認為，我國房價不合理的一個重要原因是家底不清。早在2011年10月，北京是住建委相關負責人稱，北京已經建成“房屋基礎數據網”，但限于隱私等原因，不對外公開。但是，從另一些渠道傳出的信息看，現在北京有多少套房子，好像是個“謎”。最典型的情況是關於空置房的爭議。

　　最近官方的數據是北京有381萬套空置房，這是2012年北京市開展的全市實有人口服務管理全覆蓋體系建設時得出的數據。截至2012年3月底，初步劃出了本市381萬套房屋空置。但是不久，這一數據被公安部門否定，稱只是暫定，有可能後期調查變為有人居住。

　　更多人認為，如果全國不動産登記信息聯網，“房叔”“房嫂”“房妹”就無處遁形，一方面可以揪出貪腐分子，另一方面可以釋放出更多的房源，促進房産合理流動。

　　清華大學教授韓秀雲認為，調控房地産需要使用經濟手段，而供求關係是最基本的經濟關係，如果一個城市不清楚有多少套房子、不清楚多少人沒有房子，數據失真、信息不透明，這種情況下的調控肯定不會有多好的效果。從這個意義上説，建立不動産登記制度，對房地産業的健康發展至關重要。

　　去年11月，國務院表示建立全國統一不動産登記機構之後，有媒體曾經逐一詢問40個省會及房地産熱門城市的聯網情況，明確表示聯網的城市不足1/4，大多數城市房管部門都表示不清楚、不了解。登記平臺的建立任務艱巨，在地方政府土地財政嚴重依賴的狀況沒有消除之前，不少專家並不認為不動産登記對房價有多大影響。

　　産權清晰市場經濟的重要特徵，只有建立健全不動産登記制度才能結束我國目前不動産登記領域的混亂狀況，更是對公民財産的尊重和保護。作為一項基礎性工程，不動産登記可以保障公民的房屋等不動産的交易安全，減少欺詐，激發人們的創造動力和勞動熱情。