在住宅銷售市場開始轉冷之時，房地産調控將邁向何方備受關注，剛剛結束的全國國土資源會議透露出國土部兩手抓調控的思路。

　　當前國土資源部正在醞釀多項土地改革制度，這些制度有可能在2014年出臺，並使今年的土地改革取得不小突破。其中，有關嚴守耕地紅線和加強土地節約集約利用的行動計劃，有望加快推進，最快在上半年推出。同時，今年還將研究起草《不動産登記條例》等規章制度。

　　集約用地思路助力調控

　　國土資源部副部長王世元表示，國土部將進一步加大盤活存量用地的力度，重點解決好城鎮低效用地和農村空閒用地的盤活，逐步降低經濟社會發展對增量用地的依賴。

　　相比中央政府對盤活土地存量的重視，地方政府更傾向於加速土地出讓，對一些閒置地塊，更傾向於置之不理的態度，上海易居研究院研究員嚴躍進認為，這一政策的出臺是中央與地方政府博弈後“妥協”的結果，而這一政策的出臺，也將抑制地方政府的賣地衝動。

　　不過，同策諮詢研究部總監張宏偉則認為，上述政策對於三大城市群的核心城市，尤其是對一、二線城市來講，由於短期內土地供應規模受限，地價勢必繼續上漲，未來幾年地價房價也會持續上漲，甚至會出現“地王”現象。

　　值得注意的是，500萬以上人口的大城市控制的是建設用地而非住宅用地，這對住宅總量的增加影響並不大。中國房地産學會副會長陳國強分析指出，一直以來，城市邊界沒有約束，陷入了混亂無序的狀態，土地利用率偏低，粗放式發展較為普遍；土地利用與城市發展對基本農田、耕地的侵佔現象層出不窮，大城市土地城市化問題尤其嚴重。這項政策正是看到了這一問題，試圖求得解決。

　　不動産登記制度

　　提高調控精準度

　　國土資源部副部長徐德明在1月11日舉行的2014年全國國土資源工作會議上説，不動産統一登記是國土資源管理的一項新職能，具體內容將包括統一登記機構、統一登記依據、統一登記簿證、統一登記信息平臺等。

　　2013年11月的一次國務院常務會議提出，整合不動産登記職責、建立不動産統一登記制度，是國務院機構改革和職能轉變方案的重要內容。2013年2月28日，國務院下發的一份通知要求今年6月底之前推出不動産統一登記制度。

　　不動産登記制度曾被認為是達成房地産調控效果的重要手段。一方面，有分析認為，不動産統一登記會迫使一部分人放出手中多餘的房産，從而增加市場上的房産供給；另一方面，住房信息聯網是房産稅全面擴圍的基礎，而建立不動産統一登記制度，有助於推動全國房産的住房信息聯網。

　　中原地産市場研究部總監張大偉向記者直言，不動産登記系統有助於推動全國房地産信息聯網，為房産稅的全面徵收提供基礎條件，房産稅的推進將會明顯加速。

　　“不動産登記條例將出臺，房地産調控可能出現質變。”張大偉此前在接受《證券日報》記者採訪時表示，如果一旦執行全國不動産聯網登記系統，將可以更精確地執行很多調控政策，可以計算出多套房擁有量，調控政策的效果也會更強。

　　陳國強分析認為，建立不動産統一登記制度，和住房信息聯網一樣，是房地産調控長效機制的基礎數據工程。只有完成不動産登記、住房信息聯網等長效機制的基礎工作，從土地、金融、財稅等方面進行改革，才能真正形成房地産長效調控機制。

　　嚴躍進認為，不動産登記的重要內容就是住房財産的登記。一些來路不明、投機色彩濃厚的房産，在曝光的壓力下，將加速入市和轉讓。不動産統一登記制度的加快建立，有可能促使市場出現二手房拋售潮。作者：李木子