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17日,證監會召開例行發佈會,新聞發言人張曉軍表示,證監會2013年從五方面加大了對違法違規的行政處罰力度。
一是加大處罰力度,處罰案件數量同比增加41.1%,發沒款項同比增11.4%,處理的當事人數量同比增長216.7%。二是加大對違法案件及其仲介機構的處罰力度,加強了仲介機構的歸位盡責意識;三是保持打擊違法內幕交易的高壓態勢;四是及時回應市場關注事項,處理大案要案,整肅規範市場秩序;五是在辦理案件及時性同時,依法行政,充分保證當事人的合法權益。
2013年共作出84項行政處罰決定
新聞發言人張曉軍還表示,2013年證監會持續加大行政處罰力度,查處了一批大案要案。
全年共做出84項行政處罰決定(包括派出機構做出的),21項市場禁入決定。去年10月以來到年底,派出機構共做出行政處罰決定5項;證監會做出的行政處罰決定中,包括內幕交易37項,信息披露違法24項,IPO過程中的違法違規4項,仲介機構違法違規13項。去年的罰沒款總計7.3億元,同比增長67.4%,為證監會成立以來年罰沒款最高金額。當年,被處罰當事人共282名,獲罰個人中,25人被實施終身市場禁入。
罰單金額越來越大
從處罰來看,最引人注目,力度最大的是對光大證券的處罰。光大證券“8·16”事件被認定為內幕交易,證監會表示將沒收光大證券違法所得8721.43萬元,並處以5倍罰款,罰款金額總計5.23億元;對徐浩明、楊赤忠、沈詩光、楊劍波分別給予警告,罰款60萬元並採取終身的證券市場及期貨市場禁入措施;對梅鍵責令改正並處以罰款20萬元;停止光大證券從事證券自營業務(固定收益證券除外),暫停審批光大證券新業務。
此外,萬福生科造假同樣值得關注,去年3月2日,萬福生科發佈自查公告,承認2008年至2011年累計虛增收入7.4億元左右,虛增營業利潤1.8億元左右,虛增凈利潤1.6億元左右。5月10日,證監會開出罰單,對該案的仲介機構平安證券處罰7665萬元,暫停三個月保薦資格,保薦代表吳文浩、何濤被禁止終身進入市場。萬福生科原董事長龔永福被罰款30萬元,終身市場禁入,並追究其相關法律責任。
可以説,今年證監會開出的罰單,金額都非常大,至於市場禁入、公開譴責、警告等行政處罰的更多,表明打擊違法違規絕不手軟的態度。
鐵腕治市毫不手軟
中國證監會主席肖鋼上任以來鐵腕治市,今年8月在全國證券期貨稽查執法工作會議上他説:“要有啃硬骨頭的精神,堅決查處大案要案,切實維護市場公正。”這樣説也是這樣做的,3月份以來一系列案件的查處,足以説明今年的監管力度。
今年7月,證監會決定授予所有派出機構行政處罰權,自10月1日起實施,這標誌著派出機構行使行政處罰權工作正式啟動。
處罰權下放後,上市公司遭調查和處罰的頻率、家數出現明顯增長,今年持續的監管風暴對市場震撼作用很大,對於證券市場的健康發展的意義會逐步顯現出來。
此前,證監會新聞發言人表示,證監會一直在持續加大對上市公司信息披露違法違規行為的監督、檢查和打擊力度,上市公司應切實履行好信息披露義務,不得違背誠信原則,對於上市公司虛假記載、誤導性陳述和重大遺漏等損害中小投資者利益的行為,證監會將嚴懲不貸。
相信目前的監管風暴是持續性的,因此,那些還想以身試法的人不要心存僥倖。