延續多年的稀土散亂格局有望得到整治－－1月3日，有媒體披露，由工信部&&制定的稀土資源整合方案剛剛獲批，全國範圍內會形成“1＋5”的格局，即以包鋼稀土為核心組建成立的北方稀土集團，加上五礦和中鋁兩大央企，以及贛州稀土、廣晟有色、廈門鎢業等三家地方稀土集團。

　　盜採亂象

　　稀土的非法開採從上世紀90年代就開始了。

　　江西贛州是我國稀土富礦區，贛州市信豐縣安西鎮以稀土資源豐富著稱。原本滿山都是樹木，可是現在，山頭被削平，遺棄的空曠區域“比城裏的飛機場還要大”，山地完全沙化，山頭、山腰到處都是採礦用的收液池。

　　近年來，稀土價格一年一變，從每噸幾萬元暴漲到幾十萬元，最高點時達42萬元一噸。驚人的利潤吸引大量資金蜂擁而至，採礦達到瘋狂的程度。儘管自2011年國家對稀土行業實施高壓管控，但是違法開採難以根絕。因為贛州稀土分佈廣，埋藏淺，易開採，許多農民的山林都有稀土，監管的難度相當大。

　　2010年，潘娟（化名）的丈夫在江西贛州某縣發現一處稀土礦，兩口子花40多萬元從當地村民手中把山頭買下，一邊在山上種植果樹，一邊偷採稀土礦。尤其長假期間，監管部門放假，更是作業的“好時候”。現在偷採稀土人工費不低，每人每晚300元。為了“封口”，打點附近住戶的開支巨大，過年還要給紅包。

　　非法盜採在各地屢見不鮮。清遠市佛岡縣有100多處採礦點，每個地方幾乎是相同的景象：山頂被剷平，森林消失，紅土飛揚，溝壑縱橫。開採過後，地不能種、水不能喝，山體滑坡、地質災害頻發。在內蒙古、廣西等地，稀土被瘋狂盜採的現象屢屢發生。

　　雖然監管隊伍越來越大，但是隨著開礦技術的普及，遍地開花的礦點防不勝防，低技術採礦的代價更是觸目驚心。據國家稀土協會初步測算，僅贛州一地因為稀土開採造成的環境污染，礦山環境恢復性治理費用就高達380億元。而在2011年，江西省稀土企業的利潤僅為64億元。

　　瘋狂背後的支持者

　　我國稀土有“南贛州、北包頭”之説，贛州的稀土主要分佈在龍南、定南、新豐、安遠、尋烏等贛南地區。2011年，國家分配給贛州的稀土開採總量控制指標和稀土冶煉分離指令性計劃分別為8500噸、1.19萬噸。據相關人士介紹，稀土産業是贛州經濟的支柱産業，全市稅金總額前20位的企業中，稀土企業佔12家。

　　贛州市稀土開採已有40餘年，上世紀80年代一度出現一哄而上、全民開礦的情況，稀土開採點多達上千個。據贛州官方資料介紹，近5年來，贛南地區關閉和搬遷了2540家有色金屬採選企業，拒絕了3150個對環境有破壞和污染的項目，累計經濟損失近千億元。

　　總量的突然縮小，導致大量採煉能力閒置，同時也使倚重稀土業的贛州財政立即變得緊張起來。隨著稀土價格暴漲以及國家管控趨嚴，稀土開採者身份變得耐人尋味。

　　稀土開採並不能隱蔽進行，開採導致的林地植被破壞、環境傷害更顯而易見，屢禁不絕除去監管的現實困難，官員的縱容、包庇甚至直接參與是重要原因。

　　2013年，贛州在稀土專項整治中查處了安遠縣原縣委常委魏崧陽、原副縣長兼公安局局長廖雪勇等。作為稀土大縣，安遠縣非法開採、加工、經營稀土等違規違法行為的背後，“保護傘”問題尤其嚴重。

　　珍貴資源流失

　　稀土是重要的戰略資源，“中東有石油，中國有稀土”，這是鄧小平的名言。

　　稀土有工業“維生素”之稱，有了稀土的“參與”，傳統材料性能得以大幅度提升。比如大幅度提高用於製造坦克、飛機、導彈的鋼材、鋁合金、鎂合金、鈦合金的戰術性能。同時，稀土高科技工業的必要元素，比如電子、激光、核工業、超導等，新材料、軍事科技的提升，都離不了稀土的幫助。

　　2012年6月20日，國務院新聞辦發佈《中國的稀土狀況與政策》白皮書，白皮書數據顯示，我國的稀土儲量約佔世界總儲量的23％，而此前美國的數據並不準確。

　　美國地調局2009年數據稱中國稀土儲量是3600萬噸，約佔世界儲量的36％，但並沒有可信的數據來源。工信部副部長蘇波表示，這個數據不夠準確。“國土資源礦産部門進行了專門的核查，公佈了2009年的數據，是1859萬噸，按此計算，約佔23％。”

　　儘管總量並不高，但是我國稀土出口量一直居前。2011年，中國稀土冶煉産品産量為9.69萬噸，佔世界總産量的90％以上，承擔了世界90％以上的市場供應，稀土永磁材料、發光材料、儲氫材料、拋光材料等均佔世界産量的70％以上。

　　與我國形成鮮明對比的是，美國2009年的稀土儲量為1300萬噸，佔世界13％，産量為零；俄羅斯儲量為1900萬噸，佔世界19％，産量為零；澳大利亞儲量為540萬噸，産量為零；印度儲量為310萬噸，佔世界3％，産量為2700噸，佔世界2％。

　　但是經過半個多世紀的超強度開採，我國稀土資源儲量不斷下降，主要礦區資源加速衰減，原有礦山資源大多枯竭。白皮書顯示，包頭稀土礦主要礦區資源僅剩三分之一，南方離子型稀土礦儲採比已由20年前的50降至目前的15，其環境治理成本更是高得驚人。

　　低水平的開採並未促成我國稀土的技術開發，相關科技遠遠落後於發達國家。僅以節能燈為例，在重稀土的主産區贛州龍南縣，一共有26家稀土企業，只有中國五礦和廈門東林合作可以生産節能燈，大量的稀土熒光粉只能賣給飛利浦。嚴格來講，這些企業都是為飛利浦打工。業內人士指出：“贛州乃至整個國家，致力於深加工企業寥寥無幾。全世界2480多項發光材料的專利發明，我們才佔了0.8％，這是一個什麼概念？等於説，幾乎全部的知識産權都掌握在外國企業手裏。”

　　稀土被譽為“工業黃金”，在不斷的低水平開採、粗加工以及出口中已經大量幅度減少，隨著我國稀土集團的佈局形成，稀土行業亂象將得到有效抑制，有序利用、提高效益可望得到切實執行。

　　（央視網記者 郭勇報道）