新華網上海12月27日電(記者高少華、龔雯)工業和信息化部日前向11家民營企業發放了首批移動通信轉售業務試點批文，預示民營資本將正式迎來電信業開放時代。

　　電信業向民營資本開放“美夢成真”

　　向民營資本開放是近年來國內通信領域的一個重要發展方向。2013年年初，工業和信息化部曾公佈《移動通信轉售業務試點方案》徵求意見稿，探索放權符合條件的中資民營企業開展移動通信轉售業務，以鼓勵支持和引導民間資本進一步進入電信業。

　　工信部相關負責人表示，鼓勵和引導民間資本進入電信領域是推進電信運營體制改革的重要舉措，通過鼓勵民間資本進入電信業，有助於促進電信業改革轉型升級，激發電信市場競爭活力，進一步繁榮信息通信市場。

　　在業內人士看來，向民間資本開放移動通信轉售業務就是其中最核心的一項。長期來看，這必將進一步激發移動通信市場的競爭活力和創新活力，為消費者提供更多的選擇和更好的服務。目前，我國正處於虛擬運營商發展的初期階段，未來幾年內將迎來快速增長期。

　　中國通信行業觀察家、融合網總編吳純勇向記者表示，期盼已久的虛擬運營商牌照的發放除了推動電信行業進一步深化改革開放，拉動民間投資、激發電信市場競爭活力和創新活力，促進信息消費之外，也將使廣電系統的傳統有線電視網絡運營商面臨競爭壓力。

　　研究機構Strategy　Analytics無線運營商戰略高級分析師楊光認為，新型的“虛擬運營”模式，一方面可作為基礎運營商探索新型業務模式的“探路石”和“敲門磚”，同時也為基礎電信運營商開展流量經營，開發新型雙向的商業模式，創造了機會。

　　“隨著新型智慧終端設備的不斷涌現、移動互聯網信息消費模式的不斷發展，以及線上和線下業務的不斷融合，各類新型移動虛擬運營商有望獲得更多的業務整合機會，促進信息消費發展。”楊光稱。

　　11家民營企業率先“嘗鮮”

　　對許多消費者來説，“移動通信轉售業務”可能是個較為陌生的詞彙。其實，所謂的“移動通信轉售業務”即從擁有移動網絡的基礎電信業務經營者購買移動通信服務，重新包裝成自有品牌並銷售給最終用戶的移動通信服務。

　　工信部此次共向11家民營企業發放了移動通信轉售業務試點批文。在這其中，不僅有實體連鎖渠道商，有電商渠道商，還有移動互聯網公司等。

　　據蘇州遊戲蝸牛CEO石海介紹，虛擬運營商牌照是“移動互聯網的門票”。在未來的虛擬運營商時代裏，真正的運營商扮演的是流量和通話業務“批發商”的角色，虛擬運營商扮演的是“分銷商”。而在整個分銷中，虛擬運營商將批發來的流量和通話業務分拆，再加上自己的服務重新打包賣給消費者。

　　京東是首批獲得牌照的民營企業之一。京東集團副董事長趙國慶表示，下一階段，京東將對基礎運營商的移動通信服務進行重新包裝，打造京東自己的話音、短信、彩信、移動數據包等電信業務服務，以滿足不同類型用戶的需求。

　　在專家看來，京東等民營企業進入電信業，有利於基礎電信業務經營者與移動通信轉售企業之間達到競合的模式，提升和發展移動通信市場競爭層次和服務水平，同時作為互聯網企業也將以自身的創新為電信業帶來活力。

　　電信增值領域創新大幕開啟

　　移動轉售牌照的發放使過去只能在電信運營商嚴格框架下生存的增值服務商獲得更多權限，從增值服務商升級為虛擬運營商，這將極大激發民營企業的創新能力，電信增值領域的創新大幕也將正式拉開。

　　一些未能擠進首批名單的企業高層表示，深度個性化業務的用戶需求目前還遠遠沒有被滿足，未來，提供個性化增值服務才是獲取市場青睞的關鍵。而且中國市場廣闊，一個省的業務可能就抵得歐洲一個國家的業務，所以只要能提供具有競爭力的産品和服務，就不愁分享不到市場“蛋糕”。

　　楊光表示，從海外市場研究發現，移動虛擬運營商首先發軔于低端預付費市場，以低價為特徵，服務於價格敏感的用戶群，推動移動通信服務進一步普及。而後移動虛擬運營商又開拓了國際長途業務等細分市場，逐漸發展維持了較為忠實的客戶群。

　　“虛擬運營商牌照給了民營企業一個打造平臺競爭力的機會。”石海表示，處在移動互聯網時代，虛擬運營商將帶給用戶更多樣化的選擇和個性化的服務，民營企業也將充分利用這一契機，把創新性的産品和服務推向用戶。

　　中國移動互聯網産業聯盟秘書長李易認為，國內虛擬運營商要針對細分市場進行業務創新和服務創新，通過開展移動定制服務增強用戶體驗，以更好的信息服務産品提升品牌，進而分享電信業發展前景。