12月18日，中國鹽業股份有限公司創立大會在北京舉行。“這是中鹽股份謀求上市邁出的第一步，下一步將會加快轉型升級，優先股權結構。”北京九沐資本管理有限公司總裁胡建偉對此評價道。

　　中國鹽業股份有限公司由中國鹽業總公司聯合廣東、安徽、重慶、山西、天津、浙江、江西等七省市鹽業公司共同發起創立，是千年古老鹽行業第一家以中國字頭命名的現代股份公司。

　　中鹽三輪擴張之路

　　中國鹽業總公司（原名中國鹽業公司）創立於1950年，現為國務院國資委監管的國有大型企業。主要承擔兩大任務：一是做強做優，實現國有資産保值增值；二是承擔全國食鹽專營的生産經營任務，確保全國合格碘鹽供應。

　　20世紀末、21世紀初的兩次政企分開壓力，讓中鹽總公司“明確要由管理型向經營型轉變”。在此背景下，其提出第一輪規模擴張戰略：制鹽産能從無到有，食鹽市場份額從小到大。

　　“諸侯割據”是中國食鹽專營制度的特點——各省級食鹽批發企業(鹽業公司)在其市場區域內處於壟斷經營地位，毫無競爭可言。

　　1996年，《食鹽專營辦法》正式實施時，中鹽總公司在食鹽市場上只是一個小“諸侯”：僅擁有北京、上海兩個直轄市的鹽業公司，且無下屬制鹽企業。當時其企業經營指導思想一度是“行業管理為主線，各种經營求發展”。

　　1998年，中央黨政機關與所辦經濟實體和管理的直屬企業開始被要求脫鉤。中鹽總公司明確呼應“要由管理型向經營型轉變”的同時，于當年6月委託北京大學光華管理學院，進行了《關於中國鹽業總公司組建中國鹽業集團的研究》課題研究，課題組組長由厲以寧擔任。該課題完成後，中鹽總公司便組建了中鹽集團籌備組。據稱，慮及脫鉤後的前途，中鹽總公司時任領導班子還多次向上陳述脫鉤交中央管理的理由。這一目的最終如願以償。

　　2000年，中鹽總公司正式與原國家輕工業局脫鉤，劃入中央企業工委(現國務院國資委)監管時，審計報告顯示，當時其與大部分省市鹽業公司沒有資産控股關係。

　　一頭糾結于“脫鉤”與否，另一頭則是不減低成本擴張腳步。通過1999年-2001年連續3年的兼併、上收、重組等多種形式，中鹽總公司2001年總資産達到20億元，擁有制鹽企業5家、省級鹽業公司6家，佔全國食鹽市場的15%。

　　2003年，國務院國資委掛牌，原國家經貿委主任李榮融任該委首任主任。該委作為央企的主管部門和“出資人”，成立之初便宣佈啟動央企調整重組工作，提出要培育和發展30-50傢具有國際競爭力的大公司大企業集團。在國資委要求眾央企編制10-15年遠景發展戰略的背景下，中鹽總公司新一屆領導班子在2004年提出第二輪擴張戰略：“兩步走”發展目標，即要通過兩個3至5年把中鹽總公司建設成為世界級鹽業企業，做大食鹽專營、制鹽生産和鹽化工三大業務。

　　2009年底，恰好經過兩個為期三年的央企負責人考核期，中鹽總公司則提前完成了“兩步走”，主要經濟指標完成或超額完成發展目標。2003年底至2009年底6年間，其總資産規模從37億元增至310億元，增長7倍多；營業收入從29億元發展到158億元，增長了4.4倍；鹽産能從296萬噸增至1058萬噸，成為世界最大鹽業企業之一；鹽化工業務從無到有，産能總噸位達到400萬噸，躋身中國基礎化工行業前十。6年間，2005年是中鹽總公司總資産規模增速最高的一年，達到了85.41%，“主要經濟指標已提前完成再造一個中鹽的目標。”

　　在享受了多年食鹽專營制度紅利後，時任中鹽總公司總經理茆慶國卻在2010年年初的工作會議上，表達了對身兼做大做強與行業管理者的態度：“中鹽不應也不可能將行業管理作為自己的主要目標和責任。”知易行難。深挖食鹽專營體制下的利潤，已是中鹽總公司在第三輪規模擴張的重要策略。

　　2009年底，隨著“兩步走”目標實現，在尚未來得及解決高速擴張暴露出的問題的同時，中鹽總公司新一輪“兩步走”戰略規劃已出臺。中鹽總公司負責人在2010年初的公司工作會議上表示，中鹽總公司在新一輪發展中力爭再通過兩個五年的努力，實現主要經濟規模指標再翻兩番，資産突破1000億元，進入央企千億元以上規模的第一方陣。

　　上述規劃目標包括，在食鹽專營板塊要實現“力爭50%以上的市場份額，成為行業真正的主導者”。並提升利潤水平策略，通過推動産品升級和多品種鹽的發展實現産品的利潤提升，力爭到2014年多品種食鹽比例佔到公司食鹽總體比例的5%；“擴大業務規模的策略，則是積極推動銷區(鹽業公司)並購。”中鹽總公司到2014年，食鹽板塊主要經濟指標比2009年翻一番，即銷售收入50億元，利潤總額7億元。