即便國家早在1995年就已經放開了工業鹽的經營許可,但至今全國多地的鹽務管理條例仍與上位法衝突,規定工業鹽必須由各地鹽業專營公司批發銷售,工業鹽經營者被以違反地方法規為由非法扣貨、罰款的事件更是在不斷上演(中國經濟網10月16日)。

　　“專營”，在一些地方、一些行業已經演變成了用行政手段阻攔“外人”參與競爭的工具。比如鹽業，各地的鹽務局和鹽業公司都屬於同一系統，一手握著審批大權，決定哪個企業可以“進入”，一手又在市場上賣鹽。這種體制下，“專營”就淪為了“禁入”。這是不折不扣的“行政壟斷”。

　　在純粹的市場競爭中形成的壟斷其實是脆弱的，因為它隨時可能被新的競爭者打破。然而，“專營”這種被行政性的“禁入”手段保護起來的壟斷，卻是一種硬性的壟斷。它不存在競爭者，甚至連潛在的競爭者都不存在，因為那些人都被行政手段關在門外了。“專營”者可以隨意制定價格，這樣的壟斷才是真正可怕的壟斷。

　　只要是市場“禁入”仍被非市場力量牢牢把持，這一個行業就可以獲取壟斷的利潤。哪怕再加更多的企業進來，也改變不了被壟斷的現實，正如每一個城市都有很多家出租車公司，但這並不妨礙出租車行業這一整體獲取壟斷帶來的利潤。再如石油行業，雖然有“三桶油”，但油價仍是居高不下。煙草、銀行等行業，也無不驗證這一規律。鹽業的10倍暴利，是各地方政府頂著違反上位法的風險，苦心維持“專營”的豐碩“回報”。

　　之所以能夠形成行業暴利，有的是企業採取價格聯盟等不正當行為造成的，這在各地嚴密監控下，很難實現；也很容易在市場競爭中，被自然打破。而有的，則是在行政壟斷下，“自然”且不可避免的形成的，破解這種暴利，唯有重新審視“專營”的必要性。