為化解鋼鐵、水泥、電解鋁等行業産能嚴重過剩矛盾，國務院日前出臺《關於化解産能嚴重過剩矛盾的指導意見》。此舉被視為新一屆政府統籌穩增長、調結構、促轉型，打造中國經濟升級版的一個重大舉措。

　　鋼鐵、水泥、電解鋁等傳統製造業産能過剩的苗頭，至少在5年前便已顯現，國家發改委、工信部等部門也馬不停蹄地出臺淘汰落後産能的調控政策。頗為無奈的是，從這幾年的實際情況看，這些過剩行業卻陷入“越調控越過剩”的怪圈。

　　産能過剩的背後，是各路資本的盲目逐利，以及GDP考核魔咒下地方政府“有形的手”。這兩股力量交雜後的能量之大，終於令國務院親自出馬。在此背景之下，我們不妨用更高的視角，選取一個樣本，一探行業的産能過剩對整個産業鏈生態的影響；不妨在為中央治理的決心鼓與呼的同時，直視化解産能過剩可能要經歷的陣痛。

　　■産業鏈之鋼企

　　當“高成本低收入”“增産不增收”“減價不減量”“噸鋼利潤不夠買一根冰棍”“寒冬”等字眼成為鋼廠表徵的代名詞時，不僅宣告著鋼鐵行業告別了暴利時代，全産業鏈的隱憂也暗含其中。

　　□行業樣本

　　鋼鐵産業鏈全鏡像

　　停不下來的生産

　　這幾年，新湖期貨市場部調研人員每每來到河北唐山調研鋼市，總會感慨煙囪和高爐如雨後春筍般越來越多。102國道旁一家唐山鋼鐵公司的廠區，正毫無顧忌地排出灰、白、暗黃色的煙霧，煙塵還帶著濃濃的硫磺味。附近的村民們見證了短短幾年間工廠高爐的增加，也證實了新湖期貨調研人員的判斷。村民對所種玉米個頭小、“不乾淨”的情況擔憂不已，聞訊而來的記者們調查發現，原來這家鋼廠不僅在工信部2010年淘汰落後産能企業名單裏，而且居然在建廠之初沒有通過環保部門的環評。不過到了2013年，這家鋼廠卻成功“漂白”，成為中鋼協新吸收的會員。

　　前述鋼廠“先上車後買票”的現象，正是不斷擴張的中國鋼鐵行業的縮影，而更多鋼鐵項目甚至“上了車”也“不買票”。鋼鐵企業是地方政府稅收和GDP考核的貢獻大戶，以至於一些還沒拿到國家相關部門“準生證”的項目在地方政府的保護下迅速開建。那些“天高皇帝遠”的鋼企相信，他們給當地帶來的就業和財政貢獻會贏得地方政府的更多扶持，這只“有形的手”不會活活把親手養大的孩子掐死。

　　蘭格鋼鐵資深專家陳克新告訴記者，幾年前鋼鐵行業(可供統計的重點大中型企業)一年實現利潤過千億元，年度利潤增幅高達五成，利潤率超過20%，佔據工業利潤比重一成以上。高額利潤的誘惑，地方政府的土地優惠、稅費減免和投資補貼等政策刺激著各路資本涌入鋼鐵業，導致我國鋼鐵産能由2003年的近3億噸擴大到2012年末的近10億噸。

　　來自中國冶金礦山企業協會的統計數據顯示，2000年，全國民營、國有鋼企的産量分別為989萬噸、1.18萬噸，各佔全部鋼産量的7.7%和92.3%。到了2012年，民營、國有鋼企的産量都為3.62億噸，各佔全部鋼産量的一半。

　　“為什麼鋼廠生産停不下來？”新湖期貨分析師李曉調研發現了三個主要原因：鋼企肩負保就業的社會責任，停産意味著裁員，地方政府不願意；從成本考慮，臨時關停高爐産生的成本將更大，“好比開車點火的單位耗油高於正常運行的單位耗油”；第三，鋼企要在銀行繼續貸款，銀行看的是現金流和産量規模，如果停産，銀行就會停貸，企業的資金鏈就會斷裂。“對於鋼企而言，儘管凈利潤虧損，但只要有毛利潤就能生産，因為銷售收入減去生産成本(不包括管理費用、銷售費用、財務費用等‘三費’和固定資産折舊等)後就是毛利潤，在難以裁員的情況下，工資、折舊費等費用不管停不停産都要支付，如果停産，連毛利潤都賺不到了。”