中國經濟網北京4月19日訊(記者 成琪）“文化産業、文化創意産業需要得到稅收積極合理的促進，雖然不能講稅收可以決定什麼事情，但是是在促進文化産業發展方方面面努力中間的一個必須納入的重要的組成部分。”國內著名的財稅專家賈康日前在首屆中國文化産業資本運營財稅與法律高峰論壇上説上述這段話的。

　　賈康認為，在改革開放、工業化、城鎮化、信息化的歷史潮中間，把綜合國力提升起來，光是有GDP等這樣的增長指標、光是看到物質層面的所謂硬實力增加，遠遠不足，和文化産業相關的軟實力是中國和平發展、和平崛起過程中間的戰略組成部分。在這個角度來説，各個方面都需要努力和配合，也包括財稅的配合，稅收是在財政分配體系裏面很重要的一個依法的規範的可預期的調整機制，稅收除了為政府執行職能之外，還有調節功能和對於特定産業的促進功能。

　　賈康對我國稅收政策如何促進文化産業發展提出了十三點建議。

　　第一，要統籌考慮文化與稅收的關係，在文化領域可能實施的稅改稅這個事情要積極考慮，另外就是是不是要徵收文化稅，建議可以考慮把文化事業建設稅合併到比如像城市維護建設稅裏，使支持文化産業發展的資金籌集機制更簡潔、更規範。

　　第二，要根據文化再生産的環節實施有利於文化産業發展的稅收政策，文化産業的創作、生産、傳播、消費這四個環節上要給予激勵，保護原創，稅收在這方面要體現制度安排方面的導向和規則。在消費方面主要是合理引導，這方面要具體化。

　　第三，是在文化行業擴大增值稅徵收範圍。

　　第四，完善和細化文化産業的差別政策。

　　第五，運用稅收優惠來拓展文化融資的渠道。在文化投融資渠道拓展方面我們覺得大有可為，這些年民間資本雄厚了，也積極要發揮他們自己的作用，這些主體，市場主體和千千萬萬的微觀主體都有實現自己創業抱負的衝動，我們應該降低投資的門檻，特別是非公的資本進入文化産業，形成國家支持和民間資本互動關係，共同發展文化産業。

　　第六，實施稅率返還政策，因為金融在國際潮流中越來越帶有精細化和技術方面不斷升級特點，文化産業的發展和創業投資基金有必要在中國積極的探索，而它的發展要得到稅收的一些優惠支持。

　　第七，依據WTO中國承諾條款的要求，我們的文化現在不敢説有多大的勢能走出去，但是我們要抓住一些機會，在走出去的方向上，過去是商品輸入，現在更多的是資本輸入，以後還應該有文化産業走出去，這個過程需要得到稅收的支持，我們完全可以利用國際上認可的規則，WTO框架下的規則，動態優化這些規則，支持我們走出去。

　　第七，改進完善文化企業的稅務，在對整個企業創新研發支持的框架下，我們對於文化科技的創新應該有一些細化的政策可操作的規定。

　　第九，建議把現行執行期限延長，中國對於中小企業所得稅減半這種明確的説法延續到2015年，我們是不是可以設想，是不是文化領域裏的其他企業，特別是大企業，是不是也可以比照這樣的優惠，因為文化産業是一個帶有特殊性的需要階段性支持的企業。

　　第十，認真研究解決經營型文化企業改制過程中遇到的相關稅收政策問題，我們現在事業單位的改制方興未艾，還有很多的困惑和矛盾，很多原來的文化事業單位現在因企業化改制，相關過程中怎樣合理積極配合相關的稅收優惠政策，值得專門研究。

　　第十一，加強文化産業促進法為統領，包括各種稅收扶持政策的法規體系的建設，因為中國必然是要走向法治社會，稅收強調的精神叫做依法治稅，法治建設又是一個漸進的過程，我們在這方面能不能以研究制訂文化産業促進法為抓手，帶動整個文化産業法規體系的建設。

　　第十二，提高文化消費水平，當然針對不同文化消費應該有區別對待的優化的處理。

　　第十三，建議應該認真落實和不斷完善稅收優惠政策，積極支持分類文化事業單位改革，在一般所概括的事業單位改革的原則要領之下，分類推進文化事業單位改革應該在稅收方面得到相應的分類的優化處理。