■ 區域經濟

　　外貿和投資“雙駕馬車”拉動經濟的結果，是擁有出海口的各個沿海城市發達，而廣大內陸則被遺忘。只有內需成為主導，眾多內陸城市才有望實現崛起。

　　近日，全國政協委員、發改委副主任杜鷹稱，當前東部和中西部發展差距過大，未來中國需要更為均衡的發展。他舉例稱，去年西部地區人均GDP和東部差了26000元。人均GDP最低的貴州，只相當於人均GDP最高的天津的19%。

　　事實上，最近幾年，已經出現了中西部發展增速超過東部的情況，就剛剛出籠的各個省區的發展公報，廣東從2010年至2012年的三年增速，分別為12.2%、10.0%、8.2%；東南的浙江三年增速分別為11.8%、9.0%、8.0%。而西北的陜西，三年增速分別為14.5％、13.9%、12.9%；西南的貴州，三年增速分別為12.8%、15.0%、13.6%。西部區域增速高於東部，已經成為普遍現象。

　　如果當下這種變化一直持續，則中西部追趕東部，似乎水到渠成，但是，這一過程，充滿了變數。

　　與社會經濟發展戰略領域的“先富帶動後富”相對應的是，中國的區域發展，自改革開放以來，奉行非均衡發展戰略，即，優先發展東部沿海，然後輻射到中西部。

　　長期以來的非均衡戰略，固然培育了一些初具實力的經濟區域，如珠三角、長三角等，但相對也導致了中西部的塌陷。近年來，沿海區域增長放緩，使國家迫切需要新的增長區域，另外，由於全球性的金融危機，外需急劇萎縮，未來內需對於中國經濟具有決定性意義。

　　在此情況下，中國的國家戰略，逐步從優先發展沿海的非均衡戰略，過渡到全國性崛起的均衡戰略。自2008年以來，中國先後將數十個區域規劃，上升到國家戰略層面，從東至西，從南到北，幾乎全在國家發展戰略的棋局之中。

　　而確立均衡戰略，需要的一個重點前提是：內需必須佔據主導地位，國內市場必須統一。

　　中國的內需對經濟的貢獻不足40%，而全球發達國家，普遍達到了70%以上。外貿和投資“雙駕馬車”拉動經濟的結果，是擁有出海口的各個沿海城市發達，而廣大內陸則被遺忘。只有內需成為主導，眾多內陸城市才有望實現崛起。此外，值得警惕的是，去年我國的固定資産投資率達到70%以上，亦嚴重擠壓了內需。如浙江、廣東等很多內生性發展的區域，反遭遇危機。

　　此外，對於各地發展的政策性支持與傾斜也要相對公平。以貴州為例，這個貧困人口眾多、地域廣大的省份，國內的一百多家央企，沒有一家央企的總部在這裡。而國內經濟較發達的地區，央企的巨大投資，絕對是一個非常重要的因素，尤其是天津濱海新區，其崛起本質上就是靠央企的不停投入。未來，類似央企在各地相對均衡的分佈這種均衡資源的做法，需要從上至下的改革。

　　在國家戰略的擬定方面，各地也並不均衡，有地方納入好幾個國家戰略，獲得了眾多政策，資金支持，有的地方則沒有被納入國家戰略，艱難自生。最近幾年，國家連續推出了數十個國家戰略，大致實現了普惠，亦是基於此種考慮。

　　□羅天昊（國資委商業科技質量中心研究員）