中新社北京1月4日電 題：中國首起境外企業價格壟斷案的三大意義

　　中新社記者 俞嵐 周銳

　　在反壟斷法實施不到5年的時間，中國便果斷出手，對6家國際大型企業開出3.53億元人民幣的鉅額罰單，引發市場高度關注。

　　這是中國首次對境外企業價格壟斷行為做出處罰。受罰的是韓國三星、LG，中國台灣地區奇美、友達、中華映管、瀚宇彩晶6家液晶面板生産企業，這些企業佔據了世界液晶面板市場八成的份額。在2001年至2006年期間，他們利用優勢地位，合謀操縱液晶面板價格，在中國大陸實施價格壟斷行為，違法所得超過2億元。

　　此次反壟斷調查為中國查處境外企業價格壟斷提供了執法先例，釋放了中國加強反壟斷執法的強烈信號，具有三大重要意義。

　　首先是依法維護了中國國內彩電企業的合法權益，促進了公平競爭。

　　中國雖然是彩電生産大國，但液晶面板主要依賴進口。2001年至2006年間，液晶面板佔到彩電生産成本的80%左右。由於上遊受到液晶面板企業串通擠壓，下游市場競爭又非常激烈，國內液晶電視産業在起步階段舉步維艱，不少企業破産倒閉，是液晶面板價格壟斷案件的最大受害者。

　　通過反壟斷執法，涉案企業退回了TCL、創維、青島海爾等國內9家主要彩電生廠商1.72億元多付價款，有效維護了企業的合法權益和公平競爭的市場秩序。

　　其次是涉案企業的一些歧視性做法，通過此次反壟斷執法得以糾正。

　　中國電子視像行業協會副會長郝亞斌對中新社記者表示，中國彩電企業對消費者承諾的整機質保期為36個月，而作為主要部件供應商的液晶面板企業只提供18個月的保修。有時候，這些面板經過生産、物流，再到終端銷售環節，就已經過了18個月的保修期。

　　從2013年開始，6家企業對中國彩電企業內銷電視提供的面板無償保修服務期限由18個月延長到36個月。據行業協會測算，僅此一項，每年可為國內彩電企業減少維修支出3.95億元，大大減輕了企業的負擔。

　　打破技術壁壘，及時、公平獲得新技術，促進産業合作，是此次反壟斷執法更為重要的意義。

　　涉案的6家企業都是中國主要的液晶面板供應商，但在調查之前，其基於保護自有品牌競爭力、市場競爭力等考量，憑藉著強勢地位，一般會延遲2年向國內彩電企業提供最新産品。這就意味著液晶面板的最新技術，中國彩電企業要晚2年才能獲得。

　　在反壟斷機構的督促下，目前這些企業均已承諾盡最大努力向中國彩電企業公平供貨、足額供貨，向所有客戶提供同等的高端産品、新技術産品採購機會，進一步加強産業合作與技術交流。

　　作為中國對境外企業第一次開出的價格壟斷罰單，其標誌性意義不容小覷。但相較于美國、歐盟、韓國，針對同一違法事實，中國對6家企業的處罰明顯輕得多。數據顯示，美國對6家企業合計判處罰金12.15億美元，還對3家企業的9名高管追究了刑責；歐盟對涉案企業判處的罰款總額為6.48億歐元；韓國判處的罰金總額為1940億韓元。

　　由於中國的《反壟斷法》2008年8月才開始施行，而此案的違法行為發生於2001年至2006年間，按照法律不溯及既往，以及在新舊法間從舊兼從輕的原則，中國依據《價格法》對案件進行定性處罰。

　　國家發改委價格監督檢查與反壟斷局表示，美國、歐盟依據本國《反壟斷法》進行處罰，罰款基數是“涉案企業銷售額”；而中國依據《價格法》，罰款基數是“違法所得”。如果根據中國《反壟斷法》處罰，罰款基數也是這些企業的銷售額，罰款金額比現在要大得多。此外，涉案企業都有自首情節，不同程度從輕處罰了，因此罰款數額相對較少。

　　國家發改委價格監督檢查與反壟斷局副巡視員盧延純接受中新社記者採訪時表示，未來，國家發改委反壟斷局將繼續加大執法力度。“無論是境外企業還是國內企業，無論是國有企業還是民營企業，只要其價格行為對中國境內市場競爭産生排除、限制影響的，發改委都將根據《反壟斷法》進行處罰”。