金融業“十二五”規劃出臺

　　央行將穩步推進利率市場化改革

　　“一直以來，價格的形成機制比較滯後，沒有起到引領資源配置、優化資源配置的基本作用，希望通過金融的突破推動經濟的改革和發展。”業內人士指出，下一步金融改革開放要堅持為建立和完善社會主義市場經濟體制服務，為轉變經濟發展方式服務，為實體經濟的發展服務，要維護國家經濟金融的安全、金融穩定，特別要提升我國金融業的國際競爭力，在這方面發揮積極作用。利率市場化、匯率形成、人民幣國際化與資本項目開放無疑是未來金融改革的主要內容。

　　在央行今天發佈了《金融業發展和改革“十二五”規劃》中，分別從改善金融調控、完善組織體系、建設金融市場、深化金融改革、擴大；對外開放、維護金融穩定、加強基礎設施等七方面，明確了“十二五”時期金融業發展和改革的重點方向。

　　其中，規劃中指出，將在“十二五”期間穩步推進利率市場化改革。堅持按照市場化方向推進金融重點領域與關鍵環節改革，不斷完善金融運行機制，激發市場主體活力，充分發揮市場在金融資源配置中的基礎性作用。進一步明確政府作用的領域和邊界，減少政府對微觀金融活動的干預。

　　規劃同時指出，推進金融市場基準利率體系建設，進一步發揮上海銀行間同業拆放利率的基準作用，擴大其在市場化産品中的應用。健全中長期市場收益率曲線，為金融機構産品定價提供有效基準。按照條件成熟程度，通過放開替代性金融産品價格等途徑，有序推進利率市場化。繼續完善中央銀行利率調控體系，疏通利率傳導渠道，引導金融機構不斷增強風險定價能力，依託上海銀行間同業拆放利率建立健全利率定價自律機制，確保利率市場化改革按照“放得開，形得成，調得了”的原則穩步推進。

　　規劃還提出，要按照主動性、可控性、漸進性原則，穩步推進人民幣匯率形成機制改革。完善以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調節、有管理的浮動匯率制度，增強人民幣匯率雙向浮動彈性，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。協調推進外匯市場發展，豐富匯率風險管理工具。進一步研究建立人民幣對新興市場貨幣的雙邊直接匯率形成機制，積極推動人民幣對新興市場經濟體和周邊國家貨幣匯率在銀行間外匯市場掛牌。

　　此外，依照“突出重點、整體推進、順應市場、減少扭曲、積極探索、留有餘地”的總體原則，進一步放寬跨境資本流動限制，健全資本流出流入均衡管理體制，完善對外債權債務管理，穩妥有序推進人民幣資本項目可兌換。以直接投資便利化為出發點，實現直接投資基本可兌換；以開放國內資本市場和擴大對外證券投資為重點，進一步提高證券投資可兌換程度；以便利跨境融資為重點，加快改革信貸業務外匯管理，深化外債管理體制改革，規範對外債權管理和監測；以擴大個人用匯自主權為著力點，進一步放開個人其他資本項目跨境交易。

　　規劃指出，積極探索和拓展外匯儲備多層次使用渠道和方式，完善外匯儲備經營管理體制機制。進一步深入研究和評估外匯儲備經營的風險承受力，加大對各類投資領域、産品和工具的研究，堅持長期戰略性的投資理念，堅持科學有效的投資基準模式，在審慎評估的基礎上穩步推進多元化投資，優化貨幣資産配置，提高投資收益，實現外匯儲備安全、流動和保值增值的目標。創新外匯儲備運用方式，更好地支持配合國家發展戰略，服務國家可持續發展目標。記者郭釔杉