李話語

　　全國人大稱將充分論證、審慎研究女性退休年齡問題。可以把提前退休的選擇權交給婦女，這樣既可以體現國家對婦女權益的特殊保護，又可以逐步解決男女退休年齡不平等的問題。

　　有關女性退休年齡的爭論，不僅僅關乎男女退休年齡平等的問題，更關係全社會整個退休年齡的延長問題。在是否應該延長退休年齡問題上，相關部門的模糊表態，數次引發輿論熱議。

　　不久前，網上一項關於“你支持推遲退休年齡嗎”的調查，20萬網友參與投票，92%投了反對票。大部分勞動者不願意延遲退休，這是非常正常的。近年來，延長退休年齡的問題被頻繁關注，實際上反映出中國社會老齡化危機日趨嚴重，並缺乏有效的應對策略。

　　實際上，之所以延長女性退休年齡，甚至整體性延長退休年齡問題屢被提出，一個重要原因來自於現有的養老保險制度。為應對老齡化壓力，自上世紀90年代初，中國對企業養老保險體系從現收現付制向基金積累制轉型。到目前為止，中國已經在企業全面實行統籌賬戶和個人賬戶結合的養老保險制度。但隨著生育率降低，人均壽命延長，工作一代需要供養的老年人越來越多。中國養老保險體系缺口相當明顯，養老保險制度轉軌的進程處於進退兩難的狀態。

　　大量個人賬戶基金用於彌補統籌賬戶的空缺，形成了空賬。有學者估計，缺口高達1.3萬億元，雖然政府逐步開始用財政資金進行填補，但還遠遠不夠。而無論是中國還是其他國家，達到退休年齡意味著不再工作，停止繳納養老保險，開始領取養老金。因此，延遲退休年齡(包括提及較多的延長女性退休年齡)，則可以增加養老基金的庫存和供給。

　　這一措施看似對於解決社會老齡化危機有效，但是卻牽係著眾多群體的利益，必然要對現有的分配格局進行重組。特別是對於一般的企業職工來説，本身工作條件就不好，延遲退休對他們顯然不利。繳費時間越久，退休年齡越晚，對於他們來説顯然就越不划算。

　　而對於一些機關事業單位來説，女性希望延遲退休，則反映出不同階層、行業的利益訴求差別。對於這一群體來説，本身就不必繳納養老保險，而且工作時間越長獲得收益越大，因此她們自然希望延遲退休。但如果延遲女性退休年齡，則意味著用企業職工創造的財富，去供養這些無需繳納保險費用的事業單位女員工、女公務員。正是因此，延遲退休年齡的政策調整涉及太大，如果在未理順未改革現有養老制度的前提下，隨意出臺新政策，勢必對企業員工不利。

　　但更要看到，人口老齡化問題已經到來，勞動力的結構性短缺也已出現。如果等到“人口紅利”消耗殆盡的時候再調整退休年齡，恐怕為時已晚。因此，需要早做打算，前提是必須改革現有養老制度，讓企業和企業職工的個人負擔減輕，逐步改革事業單位、機關單位的養老制度。企業職工和事業單位職工、公務員比較起來，對政策影響力顯然更小。我們不希望看到犧牲他們的利益來解決老齡化問題。