黃樹輝 許諾

　　政策再次嚴打，也意味著深圳小産權問題的改革在短期內仍難以取得較大突破，最主要的處理方式依然是罰款和拆除

　　“深圳首例小産權房轉正”的謠傳，短期內刺激了當地小産權房交易。深圳官方再次出面表態：將繼續進行嚴查。

　　8月13日，深圳市規劃土地監察支隊對媒體發佈消息稱，大鵬街道泰源生態科技創意園項目已經被立案查處，深圳小産權房確權轉正的説法係誤傳。

　　這也意味著深圳最大的爛尾違章建築群被收編為保障房的希望面臨落空，當地規模龐大的小産權房依然前途未卜。

　　違法交易反彈

　　位於深圳東部海濱的大鵬新區名為“泰源珠寶生態科技創意園”，被稱為“深圳最大爛尾違章建築群”。7月下旬，該項目傳出消息稱，政府有望借助土改的東風，讓這批爛尾的違法建築群得到確權，並可能盤活後用作保障房。

　　這一傳言的背景是，深圳市政府在今年7月5日發佈新土改方案重要文件，小産權問題有望獲得關鍵性破題。

　　但深圳市規劃土地監察支隊通報稱，2012年3月20日，大鵬街道規劃土地監察大隊已對該案進行立案，認為該項目涉嫌違反《城鄉規劃法》相關規定，下達了《行政處罰告知書》，但尚未做出行政處罰決定。

　　此外，針對龍華新區“上油松美雅苑”、“華僑雅苑”兩處違法建築公開進行銷售的情況，深圳市規劃土地監察支隊通報，經調查，前者沒有發現非法銷售情況，涉嫌原村民非商品房超面積建設，目前已進行行政處罰。

　　深圳再次對小産權房嚴查，與近期當地小産權房交易急劇反彈存在直接關聯。

　　由於小産權房有望轉正的消息誤導，深圳小産權房市場最近異常火爆，各種兜售的傳單和商品房廣告紛飛，一些仲介也加入到了力推“小産權房”的行列，公然叫賣小産權房，這些都極大刺激了深圳小産權房的私下交易。

　　深圳市規劃土地監察支隊稱，接下來，深圳市將多措並舉堅決打擊違法建築。每月組織一次市區街道聯合巡查執法行動，持續保持查違高壓態勢。對媒體報道的案件，曝光一宗查處一宗。此外，還將嚴厲打擊違法建築非法銷售行為。

　　小産權房收編未卜

　　政策再次嚴打，也意味著深圳小産權問題的改革在短期內仍難以取得較大突破，最主要的處理方式依然是罰款和拆除。

　　實際上，官方一直不承認深圳存在小産權房，而是將之稱為“違法建築”，因為小産權房是指城鎮居民違法佔用農村集體所有土地建設的居住建築，而深圳早在2004年就實現了農村集體土地的國有化轉換，原村民也全部轉為城市居民。

　　儘管叫法不同，但深圳的小産權房數量在全國同類城市中卻名列前茅。在深圳外來人口中，超過50%都是居住在城中村，人數約超600萬。

　　根據官方統計數據，截至2011年底，深圳小産權房違法建築達到37.94萬棟，建築面積達4.05億平方米，是深圳市總建築面積的49.27%，接近半壁江山。

　　備受小産權問題困擾的深圳，多年來一直在探索相關的改革辦法。深圳2009年發佈的“關於農村城市化歷史遺留違法建築的處理決定”提出，對於非法佔用已完成徵、轉地補償手續的國有土地，嚴重影響城市規劃，又存在嚴重安全隱患的，予以拆除；不違反城市規劃，或者違反城市規劃但可以採取改正措施加以利用的，予以沒收。

　　此後深圳又提出將部分小産權房納入保障房供給範疇，2012年4月，深圳市公佈的《住房建設規劃2012年度實施計劃》提出，深圳今年將“試點以整體租賃方式將原農村集體經濟組織集資房、城中村村民自建房納入保障性住房有效供應渠道”。

　　5月25日，深圳市正式成為土地管理制度改革綜合試點，提出在個別區探索原農村土地改造確權路徑，開展原農村城市化歷史遺留違法建築處理工作。

　　而已進入審批階段的《深圳市住房保障制度改革創新綱要》有望很快出臺，將部分小産權房納入住房保障體系成為重要內容。