肖明 袁荃荃

　　採訪中一些行業人士認為，要實施更大放鬆的可能性不大。原因是，這會嚴重影響到經濟發展方式的轉變。

　　某大省電力主管人士最近判若兩人。

　　過去本報電話了解電力相關數字時，他很客氣地一一介紹，但在7月9日本報諮詢時，他表示很為難，“數字沒出來，沒什麼可説的”。

　　記者了解到，這位人士的情緒轉變，或是因為6月份該地用電出現了負增長，這種情況在全國還存在於3個省市自治區。根據地方能源調控部門電力快報顯示，6月份全國全社會用電增速為4%左右，仍屬於低速區間，甚至低於5月全國用電5%左右的數字。

　　一位中電聯中層官員告訴本報，上述4省最後的全社會用電是不是負數，還要等幾天（最終數據出來），不過目前全國電力需求的確不高，這是肯定的。

　　國家能源和宏觀主管部門近期紛紛舉行分析會，初步的結論也是經濟下行壓力增大，市場有效需求不足。

　　但一些專家認為國家改變調控政策的可能性不大。交通銀行分析師唐建偉告訴本報，從目前的情況看，二季度經濟增速可能會跌進7.5%的年度目標，而上半年經濟很可能會低於8%，全年經濟增速預計在8%左右，可以完成預計目標。

　　唐認為，“目前關鍵是要做好結構性改革措施，因為銀行的資金還很多，貸款貸不出去。”

　　7月6日至8日，國務院總理溫家寶來到江蘇省調研時提到，當前我國經濟運行總體上是平穩的，但下行壓力仍然較大。要進一步加大預調微調力度，堅持實施積極的財政政策，特別要注重完善結構性減稅政策，繼續實施穩健的貨幣政策。

　　6月電力需求低迷

　　記者獲悉，5月份全國用電負增長的三地，即湖北、江西、上海三地，在6月已經變為正數。但這並非意味著目前全國的用電形勢都在好轉。

　　根據目前地方能源調控部門電力快報顯示，6月份浙江、吉林、河南、雲南的全社會用電負增長。這使得一些地方的電力人士感到困惑，但電力負增長到底是經濟不行導致，還是今年天氣涼爽導致的，目前還在具體分析。

　　6月快報顯示，全社會用電增速是4%左右，低於5月份正式公佈的全社會用電5%左右的增速。

　　但當本報就此求證時，中電聯上述中層官員稱，4%以及各地電力負增長的情況，還待最後確認。

　　不過，經濟低迷是肯定的。廈門大學能源研究中心主任林伯強直言，上述幾個省份全社會用電增速若確有放緩，“説明它們的GDP比較弱，還有一個因素是去年GDP基數比較大，用電量基數也相應比較大，所以今年的用電量增速就上不去”。

　　面對變化，主管部門也在想對策。

　　國家能源局近期舉行了多個省市能源形勢分析會。據本報查詢地方能源局網站簡報消息分析稱，受全球經濟不樂觀等因素綜合影響，國內經濟形勢總體下行，各地經濟增長普遍放緩，穩增長的壓力進一步加大。

　　下一階段，隨著國家“穩增長”各項措施的效果逐步顯現，及迎峰度夏期間用能高峰的到來，能源需求可能伴隨經濟形勢的變化而“穩中趨升”，但不確定因素也較多，需加強研判。

　　著重轉型升級

　　根據記者了解，在國家能源局、發改委運行局和綜合司近期密集召開的多個經濟形勢分析會上，多個地方紛紛建議國家採取更為寬鬆的貨幣和財政政策。

　　國家發改委綜合司負責人表示，將在深入調研的基礎上，對當前形勢作出更加準確的判斷，為下一步宏觀經濟調控提供決策依據。

　　不過採訪中一些行業人士認為，要實施更大放鬆的可能性不大。原因是，這會嚴重影響到經濟發展方式的轉變。

　　記者獲悉，目前西部省市經濟增長在全國各省中不算慢，比如四川經濟信息中心預測上半年經濟增速在13%以上。其中一些地區的經濟增速，甚至與國家的能源控制總量相矛盾。比如按照四川現在經濟增速，如果要實施西部多個省份提出的5年翻番計劃，就很難完成能源節約目標。

　　根據各地黨代會信息，目前除了北京、上海、浙江、河南等少數地區沒有明確提出5年GDP（地區生産總值）翻番外，其餘的20多個省市均明確強調5年經濟翻番，沒有提出該目標的也提出“12%的5年年均目標，加上3%左右的物價漲幅”，暗示其經濟實際增速年均在15%以上。

　　為此，美國自然資源保護委員會顧問楊富強認為，各地規劃的經濟增速太高，“導致能源總量控制分解完不成，或者各地經濟增速需要在現在基礎上下調”。

　　國家“十二五”規劃提出單位GDP能耗下降16%，對應的GDP增速是8%左右，全國能源消費總量是40億噸標準煤，即使考慮可再生能源不計考核，最後總量也就43億噸標準煤，但是各地規劃的經濟增速對應的能源總量，已經達到50億噸標準煤。

　　廈門大學能源研究中心主任林伯強也認為，地方目前的做法很矛盾。在經濟增速下滑，電力能源需求降低時，不少地方提出了確保能源産業平穩較快增長、加快市場促銷等的説法。但如果推高增速，節能考核指標又完不成。

　　“經濟下行壓力增大，能源市場有效需求不足的情況下，能源産業就該先放一放，著重做轉型升級。”林説。

　　經濟增速漸入八時代

　　整個中國經濟進入8%的中速增長階段，似乎正在成為趨勢。

　　不久前根據交通銀行、人民大學等預測，2季度經濟增速將低於8%。交通銀行甚至預計，2季度經濟增速可能在年度目標7.5%左右，這樣上半年經濟增速將低於8%，下半年即使好轉，全年也只是8%左右。

　　根據記者梳理，中國過去30年平均經濟增速是9.8%左右，經濟低於8%的年份，只有在1989年、1998年等少數年份。

　　目前經濟增速連續8個季度下滑，人民大學、中國社科院等機構都判斷，鋻於中國資源環境等能支撐的高速增長已經下降，未來中國經濟的潛在增速，將進入中速或者次高速增長階段。

　　針對這種下降趨勢，中國社科院數量所專家沈利生認為很好。因為目前經濟增速在8%左右，物價在3%左右，是一個完美的結合。按此看7年左右的時間中國經濟仍可以翻一番，這樣15年也可以翻兩番。

　　沈直言，中國經濟所以不能太快，是因為經濟快速增長後必然拉高物價。目前經濟增速即使在8%，物價在3%左右，這和美國經濟只有3%以下增長，物價低於2%的情況，不可同日而語。

　　“關鍵是高增長要在通脹水平低的情況下實現。這才是高質量的科學增長。”沈説。

　　長遠看，綜合國情也在變遷。此前中國社科院數量所測算，由於人口紅利結束等原因， 2021年到2025年中國潛在年均經濟增長率將因此比過去下降約2.2個百分點。在未來40年，也就是2011年到2050年期間，人口老齡化因素可以使我國潛在年均經濟增長率下降約1.7個百分點。