近期，鐵道部、銀監會、交通部、衛生部、國資委、證監會六部陸續發文，鼓勵民間資本進入壟斷行業。這也算是對2010年頒布的“新非公經濟36條”的落實和回應。據悉，其他相關部門也在制定民間資本準入實施細則。

　　那麼，這是否意味著民間資本進入壟斷經營領域的春天到來了呢？

　　從國家推動民間資本進入壟斷行業的時機和背景看，一方面，當前內外需疲軟，經濟增速持續放緩，政府有必要加大投資等方面的政策刺激力度。比如鐵路、交通等領域，尚未消化4萬億經濟刺激政策時期大躍進所産生的資金壓力，那麼現階段就有必要加快引導民營資本進入實體經濟，利用充裕的民間資本推動基礎設施、交通等領域的建設，拉動內需，穩定經濟增長。

　　另一方面，從長期看，我國經濟經過多年的高速發展，結構矛盾越來越突出，城鄉發展不均衡、産業發展不均衡、區域發展不均衡等都需要通過改革的方式來加以解決。民間資本具有高效的特點，通過改革的方式引入，有助於打破銀行、電信、交通等行業的壟斷局面，提高競爭力度，提高服務質量和創新水平，優化市場資源配置，這將進一步釋放我國經濟增長的潛力。

　　國外經驗也表明，引入民間資本、降低壟斷對於經濟發展具有積極意義。20世紀80年代，英國進行了為期10年的國有企業改革，涉及能源、公用事業等，旨在放鬆管制，鼓勵市場競爭。事實證明，通過引入民間資本打破壟斷，幫助英國擺脫了經濟困境，提高了經濟增速。與之相類似，20世紀70年代，美國裏根政府為治理經濟滯脹，實施了包括降低稅率、減少政府對經濟的直接干預、放鬆行業管制及放鬆金融管制等措施，使得美國經濟進入了二戰後第二個經濟景氣長週期。

　　但是就目前我國的現實來看，筆者認為民間資本進入壟斷行業的春年還沒有到來。首先，各部委公佈的民營企業準入實施細則，較之前確實有所改進，諸如鐵道部明確鐵路線路建設、鐵路工程設計等領域全面向民間資本開放。但整體看，現在公佈的實施細則還是粗線條的，很多問題還沒有明確，很多操作層面的細節還有待進一步解決。

　　其次，打破壟斷必然引起既有利益集團的排斥。長期以來，鐵路、能源、電信、金融等都被國企壟斷，這些國企由此獲得了壟斷利潤。打破現有壟斷行業格局，必然引起既得利益集團的抵觸，它們有可能通過其他途徑和方式阻礙民營企業的進入或者經營。這就需要政策層面對民間資本予以更強有力的支持。

　　再次，準入只是開始，獲得公平待遇和競爭環境才是根本。國企以國家支持為依託，在訂單獲取、融資便利性、市場控制能力等方面都為民營企業所不及，而這些又都關係著民營企業進入壟斷行業的可持續發展。顯然，現有的實施細則對此依然無能為力，如何營造公平的競爭環境仍是亟待破解的關鍵性問題。

　　最後，在沒有看到明確的利益吸引以及關鍵領域的改革成效前，民營企業進入意願可能不強。在經歷了多次壟斷行業改革後，民營企業已不會再被口號似的召喚所打動，民營資本高效運營的特性決定其對於具體收益水平、發展的可持續性高度關注。這就需要國家在關鍵領域推進更有誠意、更富成效的變革，比如民營銀行的成立等，就是比較典型的舉措和有指標意義的案例。