耿雁冰

　　當湛江市市長王中丙在拿到湛江鋼鐵項目批文後，他在國家發改委大門口親吻起了批文。

　　“我們安康火電廠項目已經拿到了‘路條’，5月底前成立項目公司，全面展開項目建設和核準申報各項工作。”陜西省發改委相關人士近日透露説。

　　他所説的“路條”，就是國家發改委同意開展該工程前期工作的批文，這個路條此前一直未得到上級的批准。

　　“可能因為一江清水，發改委此前顧慮重重，其實污染都在可控範圍內，這是經過專家論證過的。”上述人士表示。

　　如今項目得到批准讓當地又有了一個重大項目上馬，“上馬這個項目就是為了充分發揮陜北的煤炭資源，利用西康鐵路的運輸能力以及安康的水利資源。”這位人士如是説。

　　安康火電廠項目的獲批只是近期眾多獲批的大型項目中的一個，近期國務院已經要求啟動一批事關全局、帶動性強的重大項目，已確定的鐵路、節能環保、農村和西部地區基礎設施等領域的項目，要加快前期工作進度。

　　“在5月和6月，我們應當會看到更多的新項目獲得審批並啟動。”瑞銀證券首席經濟學家汪濤表示，她預計基礎設施投資將會在未來幾個月有更明顯的反彈。

　　但如何確保投資項目不僅局限于“鐵公雞”領域，如何防止重蹈上一輪投資帶來的重復建設等後遺症等都是潛在挑戰。

　　國資委研究院研究員胡遲對本報記者表示，“從經濟週期角度來看，過去的高增長已經不可能繼續下去了，但政府又不希望太低，從我個人看來，不需要大規模的經濟刺激。”

　　獲批項目仍以鋼鐵、基建等為主

　　在上周召開的國務院常務會議上，強調繼續出臺支持增長的相關政策措施，其中包括將“十二五”關於鐵路、節能、農業和西部基礎設施等相關關鍵性項目抓緊實施。

　　對地方來説，這無異於上項目的“發令槍”。以安康火電廠為例，列入陜西本省建設規劃的批文，對項目來説還只是“小路條”，真正組建公司並開工建設還需要國家發改委的批復，稱為“大路條”。

　　然而，由於發改委擔心污染問題一直未批准，但幾個月來持續的經濟增速放緩引起了中央的重視，隨著國家穩增長、保投資一系列重大措施的實施，一批項目陸續獲批。

　　據接近發改委人士介紹，從4月份開始，發改委就加快了基建項目審批。

　　因此，含安康火電廠在內的一系列項目獲批，具體包括延安新機場、西安地鐵3號線一期、銅川至黃陵高速公路可行報告，均通過國家發展改革委批准。

　　“中央財政支持投資項目投資有所加快，各級發改委也悄悄加快了基建投資項目的審批速度。”匯豐中國首席經濟學家屈宏斌表示。

　　記者對比發現，儘管更多的清潔能源等項目獲批，但如今大部分獲批項目仍然集中在鋼鐵、基建等領域，基本和上一輪四萬億投資所投入的項目類型無特別明顯的差異。

　　以鋼鐵業為例，本報獲得消息，5月底，寶鋼湛江鋼鐵基地項目開工儀式或將在東海島舉行，此前的5月25日，經國務院同意，發改委剛剛正式核準了總投資近700億元的湛江鋼鐵基地項目。

　　與湛江鋼鐵項目同一天獲批的還有廣西防城港鋼鐵基地項目，兩個項目合計投資近1400億，此外首鋼也有項目獲批。

　　而值得外界關注的是，上一輪四萬億投資的九大重點産業中，鋼鐵則是重點支持行業。

　　此外，包括機場、鐵路、發電廠等都是此次獲批項目的主體，而這些亦是上一輪4萬億投資重點領域。

　　防重蹈4萬億投資後遺症

　　湛江市市長王中丙在拿到湛江鋼鐵項目批文後甚至在國家發改委大門口親吻起批文，地方熱情可見一斑，這引起了外界重蹈投資過剩、重復投資等擔憂。

　　“去年的4萬億投資在一定程度上保住了經濟增長勢頭，但是現在反思，還是犧牲了結構調整的節奏和時間。”胡遲表示。

　　高盛高華中國經濟學家宋宇亦認為，雖然新項目的審批無疑會帶來重要支撐，但其重要性比從前有所降低。

　　“目前宏觀調控的主基調還沒有變化，仍然是以結構調整為主，現在的經濟形勢也沒有2008年那麼糟。”胡遲説，因此其認為應該謹慎投資，即使投資也要多投入在高新技術領域。

　　“目前的項目投資和以前的4萬億投資方向也並不完全一樣，以前主投鐵公基等傳統行業，現在審批的企業很多都是清潔能源，戰略新興産業的比重較高。”胡遲説。

　　顯然，對於地方而言，雖然希望更多的項目獲批，但對於國家相關部門而言，在保增長同時，如何確保調結構同步進行抑或是一大考慮。