據民政部網站消息，財政部、民政部近日發佈通知，決定加大基金會註冊會計師審計制度實施力度，要求基金會對重大公益項目實施專項審計，依法披露財務會計報告和審計報告，接受社會公眾的監督。該通知將於2012年1月1日起施行。

       通知指出，基金會當對重大公益項目實施專項審計，在活動結束後向登記管理機關報送經註冊會計師審計的專項審計報告，並按照登記管理機關的要求向社會公佈。凡項目當年的捐贈收入佔基金會當年捐贈總收入的1/5以上且金額超過人民幣50萬元，或當年支出佔基金會當年總支出的1/5以上且金額超過人民幣50萬元，或持續時間超過3年的，均屬於重大公益項目。此外，因參與處理自然災害等突發事件需要開展的募捐活動、登記管理機關要求進行專項審計的其他活動也需要實行專項審計。

       通知要求，基金會應當聘用會計師事務所對本單位的財務會計報告及相關信息進行審計，並依法披露財務會計報告和審計報告，接受社會公眾的監督。登記管理機關為履行監管職責，也可以直接委託會計師事務所對基金會進行審計。

       通知規定，基金會應當於每年3月31日前向登記管理機關報送上一年度經註冊會計師審計的年度財務會計報告和會計師事務所出具的審計報告，接受年度檢查；同時將年度財務會計報告在登記管理機關指定的統一信息公開平臺上公佈，接受社會公眾的查詢和監督。

       通知指出，基金會年度財務會計報告可以單獨予以披露，也可以包含在年度工作報告中一併披露。基金會在依照相關法律法規申請公益性捐贈稅前扣除資格、非營利組織免稅資格以及辦理免稅手續時，應當按照有關文件的規定，將年度財務會計報告和審計報告等相關資料分別報送登記管理機關和與其同級的財政、稅務部門。

       通知強調，基金會在法定代表人變更時，應當向登記管理機關報送註冊會計師出具的對法定代表人任職期間經濟責任的履行情況作出審計評價並提出審計建議的審計報告，並按照登記管理機關的要求向社會公佈。基金會在理事會換屆時，應當向登記管理機關報送註冊會計師出具的對理事會任期內財務收支真實、合法和效益等情況作出審計評價並提出審計建議的審計報告，並按照登記管理機關的要求向社會公佈。

       通知規定，基金會審計經費由基金會自行承擔，或按照基金會管理權限，在合理情形下使用中央財政和地方財政安排一定的資金，。基金會確因資金困難無法承擔審計費用的，可以向登記管理機關提出資助申請，登記管理機關視困難程度給予全額或一定比例的資助。對於內部治理結構完善、財務管理透明、公益項目運作規範、評估等級較高且同時具備公益性捐贈稅前扣除資格和非營利組織免稅資格的基金會，登記管理機關可以獎勵形式全額或部分承擔審計費用。登記管理機關為履行監管職責直接委託會計師事務所對基金會進行的審計，審計費用由登記管理機關承擔。登記管理機關應當按照國庫集中支付管理制度和合同約定，將審計費用支付給受託會計師事務所。

       通知指出，會計師事務所可以為部分確有困難的基金會提供公益審計服務。中國註冊會計師協會和地方註冊會計師協會在具體開展全國及各省(自治區、直轄市)會計師事務所年度綜合評價排名時應當予以考慮。

       通知對會計師事務所選聘範圍和方式進行了詳細規定，要求選聘事務所需滿足下列要求：對在民政部登記的基金會實施審計的會計師事務所，應當進入中國註冊會計師協會公佈的上一年度全國會計師事務所綜合評價前100名；或具備三年以上(含三年)從事基金會或其他非營利組織審計工作經驗，且註冊會計師人數在15人以上，上一年度審計業務收入在600萬元以上。 對在省級及以下民政部門登記的基金會實施審計的會計師事務所，應當進入全國會計師事務所綜合評價前100名；或具備三年以上(含三年)從事基金會或其他非營利組織審計工作經驗，且註冊會計師人數在10人以上，上一年度審計業務收入在300萬元以上。

       通知指出，基金會及其登記管理機關可以從上述範圍內自行選聘會計師事務所；其中，使用財政資金聘請會計師事務所的，應當按照政府採購制度有關規定選聘會計師事務所。