一、中國扶貧基金會支持NGO參與汶川地震社區發展項目

       2008年汶川地震中，NGO組織積極參與汶川地震災害緊急救援，據不完全統計，奔赴四川在一線參與救災的民間組織有300多家。汶川災後重建階段，仍然有大量NGO組織堅守災區，他們在災後重建階段中的工作表現可圈可點。

       隨著三年汶川災後重建工作的結束，地震災區社區硬體設施以及公共服務設施都實現了一個大的跨越，災區將進入發展振興階段。

       怎樣推動社區公共關係重建，提升社區公共服務水平？怎樣催生社區內發展動力，實現可持續發展？怎樣結合新建社區的環境保護，實現貧困社區和貧困人群的發展？既是NGO組織在地震災區發展振興階段面臨的挑戰，也是重要機遇。

       2011年5月7日，中國扶貧基金會決定資助500萬元，支持NGO組織繼續參與汶川災區社區發展項目，在提升地震災區社區公共服務和持續發展方面的能力的同時，促進草根NGO組織自身能力的發展和機構的成熟。

       二、汶川地震中發展起來的NGO成為項目申報的主角

       截至2011年5月27日，基金會共收到31家機構的40份項目建議書，資金申請總規模超過1568萬元，申請機構分別來自甘肅、陜西、四川、北京、青海、上海等6個省、直轄市。

       項目申報機構呈現三大特點：第一、外來NGO，他們堅守災區，參與汶川地震災後重建；第二、外來NGO本地化，在地震災區生根發芽；第三、在全國各大NGO組織的推動下，汶川地震災區發展起來的NGO組織。

       在汶川地震過程中發展起來的NGO成為本次項目申請的主角，共有13家機構參與項目申報，他們申請項目目標人群更聚焦、項目執行更專業以及項目更貼近社區。

       同時，申報機構註冊類型多樣化，其中，11家社團組織，9家民非機構，9家工商註冊, 1家在香港註冊以及1家按民辦事業單位登記註冊的非營利性研究與服務機構，從某種程度上説，它們代表著汶川災區公益組織最活躍的力量。

       三、NGO在關注重災區的同時，向偏遠的一般地震災區轉移。

       40項目申報建議書中，其中有7個項目實施地在都江堰，6個項目實施地在北川，主要因為北川、都江堰是重災區，外來NGO組織資源大規模投入，催生了當地NGO組織的快速發展。

       同時，我們也發現，NGO的關注區域逐漸向偏遠的一般地震災區轉移，比如甘肅成縣、西和縣以及四川通江縣，這些災區在汶川地震緊急救援和災後重建階段，NGO關注度比較低，資源投入也比較少。

       四、社會公共服務成為NGO關注的焦點

       項目申報內容包括社區公共服務、生計發展、環境保護以及NGO能力等4大類。其中，社區公共服務項目成為NGO關注的焦點，共有21個申請項目。

       社區公共服務項目包括社區關係重建、心理關愛、醫療衛生、社區養老等，特別是心理關愛項目，從學生心理干預向社區人群和政府幹部的心理干預的延伸，在汶川災區外來援助退出的情況下，實現社區人群心理的獨立，變得至關重要。

       其次，社區生計發展項目，以社區為核心，通過能力培訓、提供創業機會、建立生産合作社以及生態旅遊等多種形式，促進社區可持續發展。

       第三、社區基礎建設項目申請比較少，主要在偏遠的一般地震災區，可能是政府資源投入比較低。

       中國扶貧基金會將對入選項目進行初選，將於2011年6月18日-19日組織入圍機構在成都召開項目現場評審會，屆時，專家評審小組對項目進行最終評審。