職業病維權存五障礙 監管缺失致發病率居高不下

　　近年來,隨著社會經濟的快速發展,有毒有害物質的使用種類、數量不斷增多,使用範圍迅速擴大,導致各類急慢性化學中毒事件時有發生。公開資料顯示,截至2008年年底,新疆維吾爾自治區全區各類職業病現患病例17198例,其中塵肺病佔到了88%。關注職業病維權,已是各級政府亟待解決的公共衛生問題。

　　職業病監護率偏低

　　今年4月25日,是王三泰做完肺灌手術的第四天,他就診的新疆職業病醫院是新疆首家職業病專科醫院。主治醫生説,王三泰還要繼續在醫院接受至少一個星期的治療,並且每天的吸氧時間要保證在12小時以上。

　　今年66歲的王三泰,從事修建水電站、公路和水庫的工作長達37年,幾乎每天都要接觸粉塵。“工作時,不颳風都能看見空氣中飄浮的粉塵。”王三泰説。

　　前不久,王三泰在爬樓梯時覺得喘不過氣來,到醫院檢查後,醫生診斷他患了塵肺病。

　　“我已經退休11年了,現在查出這病,原來的單位也不管。”王三泰説,在崗期間單位也從來沒有為職工做過職業健康體檢。

　　按照有關規定,用人單位對勞動者進行的職業健康檢查包括上崗前、在崗期間、離崗時和離崗後醫學隨訪及應急健康檢查。

　　《法制日報》記者了解到,新疆全區塵肺病患者的比例很高,且大多來自煤炭行業。根據2007年自治區煤礦安全監察局、自治區衛生廳聯合對8個地州市41家煤礦的調研資料統計:上世紀50年代到2006年,新疆全區有煤礦41家,現有職工12289人,接觸粉塵職工7140人,現有塵肺病人589例。

　　在調研之前,僅有7家大中型煤礦組織工人進行了職業健康檢查；在崗期間組織健康體檢2621人；進行兩次以上定期職業健康檢查的僅有兩家。34家(83%)煤礦未開展職業健康監護工作,伊寧市某煤礦70名粉塵作業工人已有10年未進行職業健康體檢。

　　“根據有關部門的統計,近年來,接受職業健康體檢的勞動者數量呈逐年上升趨勢,但仍面臨職業健康監護率低的瓶頸。”新疆職業病醫院職業病科主任竇紅説。

　　監管缺失致職業病高發

　　據竇紅介紹,塵肺病是在職業活動中由於長期吸入生産性粉塵,並在肺內潴留而引起以肺組織瀰漫性纖維化為主的全身性疾病。根據有關部門的統計,從職業病發病類型分佈看,職業病發病主要以塵肺病為主。而在我國《職業病目錄》規定的職業病名單中列出的法定塵肺病類型就有13種之多。

　　據了解,按照規定,職業病鑒定需要經過既定的程序。如果是單位在職人員,首先要向所在單位提交申請,由單位出具委託書,委託有資質的醫療機構對員工進行職業病鑒定,並出具證明員工的工種和年限。

　　“但多數人都是離開單位或者轉行後,才發現患了職業病。因此,維權面臨困境。”竇紅説。

　　在新疆職業病醫院,平均每個月有50余名塵肺病人接受治療後出院,最多時每月有80余人。“近年來,患職業病的人群趨於年輕化,我接收過的病人裏年齡最小的僅22歲,卻患有很嚴重的塵肺病。”竇紅説,病情嚴重者無論是吃藥還是接受手術,都不能完全治愈,只能通過治療防止肺氣腫、肺結核等並發癥。

　　新疆律師張忠山介紹,職業病維權存在蒐集證據難、鑒定診斷難、監督管理難、醫療保障難、索賠起訴難等5大障礙。一般情況下,勞動者發現患有職業病後,應及時申報工傷認定,經有關部門受理後進入法律程序。

　　張忠山説,勞動者在不具備勞動安全生産的情況下易患上職業病。由於相關政府部門的監管不到位,導致職業病的發病率居高不下。

　　竇紅建議,為了保護用人單位和勞動者的利益與合法權益,雙方都要重視職業病健康體檢。在日常工作中,用人單位應為勞動者提供防塵口罩,每兩年為勞動者安排職業健康體檢；勞動者也要主動接納防護措施,變被動為主動。