北京慈善業首次出臺行業標準 資金明細定期發佈

　　本報訊 昨日，北京市民政局、首都慈善公益組織聯合會發佈《慈善公益組織管理流程指引》（下稱《指引》），這也是中國公益慈善業首個行業標準。

　　捐贈資金明細定期發佈

　　市民政局副局長陳百靈稱，《指引》是針對慈善公益類組織規範運作的管理流程，從善款募捐、資金管理、公益項目實施到信息披露、品牌管理。

　　記者注意到，這本厚達528頁的《指引》，描述了善款募集、捐贈、使用全過程，具體實施公益項目的慈善組織必須與捐贈人保持隨時的溝通，確定捐贈人的意願、具體捐贈數額，捐款何時到賬，以及受助人何時獲得捐助。對於具體的公益項目，《指引》規定，項目接收的捐贈資金明細，需由接受捐贈的公益組織寫《資金籌集公示稿》，在媒體上發佈，向社會公示；同時要定期以信件和電子郵件的方式，發送給捐贈者。

　　目前，在市民政局登記註冊的慈善公益類社會組織有100余家。

　　《指引》未與登記門檻挂鉤

　　對於公益慈善事業和慈善公益類組織，此前僅有民政部2004年頒布的《基金會管理條例》、《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《救災捐贈管理辦法》等法律法規。

　　此次頒布的《指引》，是一個提供標準化慈善組織管理模式的行業規範，尚不具備強制性的法律效力，也尚無計劃與慈善公益類組織的登記門檻挂鉤。

　　回應

　　民政局官員回應“名人詐捐”

　　稱慈善組織發佈捐贈信息應以“到賬”為準

　　針對近年屢被曝光的“名人詐捐”事件，市民政局慈善工作辦公室主任程立岩昨天表示，慈善組織今後發佈捐贈信息，應該以捐款實際“到賬”為準，不能因某個企業或名人提出的捐贈額度大，就“超前”向社會公眾發佈信息。

　　昨天公佈的《指引》，也在募捐、信息公示等多個流程中，規定慈善組織的財務部門應隨時監控善款的到賬情況。

　　程立岩説，如果組織能嚴格遵守以善款“到賬”為標準的信息公示、發佈流程，就能在很大程度上避免“詐捐”現象，同時也確保了公益慈善項目的“公信力”。

　　個案

　　“術後報銷”避善款挪用

　　市紅十字基金會正在實施“萬名貧困股骨頭壞死患者救治”的公益項目。該基金會秘書長于瑞苓稱，基金會實施救助前，會逐例與基層鄉鎮、街道溝通，審核申請救助者的困難真實性。確定救助對象後，將救助款撥給定點醫院，從而避免一些患者可能將善款挪作他用。